中國的市場經濟夢還沒有實現

（德國之聲中文網）到了這周日，中國加入世貿組織（WTO）整整15年了。當時加入時，中國同意，15年後再獲得市場經濟地位。

伴隨著這個15年之約的臨近，人們越來越關注，歐盟、美國這些中國主要貿易夥伴以及競爭者是否會給予中國市場經濟地位。

承認中國是市場經濟意味著，在遇到貿易糾紛時，其它國家必須要向對待自由市場一樣對待中國。目前的非市場經濟地位讓中國在反傾銷訴訟中處於不利地位。因此，北京想要市場經濟地位、以改變長期以來的不對等毫不奇怪。

分歧頗深

美國和歐盟自然不願意放棄自己目前在貿易糾紛中的優勢地位，特別是在鋼鐵、太陽板等貿易糾紛甚囂塵上的當下。以鋼鐵工業為例，很多西方國家指責中國是全球鋼鐵行業危機的始作俑者，稱中國鋼鐵製造商在全球市場傾銷其過剩的產能，造成全球鋼價的下滑，讓很多歐洲、美國鋼鐵企業面臨破產威脅、大量工作崗位可能流失。

此外，席捲歐洲和北美市場的一波反自貿浪潮讓給予中國市場經濟地位的決定變得更加複雜。而英國退歐和川普的上台就是這股貿易保護主義之風的縮影。

在今年5月，歐洲議會通過了一項沒有約束力的決議，稱中國尚且不符合市場經濟的標準。

歐委會也在11月向貿易夥伴提出了一個評估貿易夥伴、計算反傾銷關稅的新方案。其中將國家政策和政府對市場的干預也考慮在內。新方案讓歐委會可以不顧及市場經濟地位與否，而向任何國家施加高關稅。

對於歐委會的提案，北京進行了批評，稱新措施不符合世貿組織原則。

在大洋彼岸，美國商務部長普利茨克（Penny Pritzker）上周表示，讓美國承認中國市場經濟地位的時機"尚不成熟"。美國商務部稱，美國有其本土標準，中國先要滿足這些標準，華盛頓才會承認其市場經濟地位。這些標準考量一個政府在何種程度上放棄了國家對價格、生產、投資和資源配置的管控，同時也考察市場力量是否根植於經濟中。

此外，侯任總統川普对此在貿易問題上指責中國，威脅要給中國貼上"匯率操縱國"的標籤，對於來自中國的商品強加上千億美元的懲罰性關稅。

與此同時，日本也表示，不會從12月11日開始承認中國的市場經濟地位。

談判籌碼

中美經濟關係問題專家、美國布魯金斯學會資深研究員杜大偉（David Dollar）表示，下一任美國政府將利用市場經濟地位作為與中國政府談判時的"籌碼"。

"美國可以利用中國想要得到市場經濟地位認可的這一點，對顯著減少鋼鐵等重工業過剩產能方面進行談判"，杜大偉在布魯斯金學會10月發布的報告中寫道。

一些歐洲學者則對歐盟提出警告，不要"主動"給予中國市場經濟地位，稱這會帶來顯著經濟、政治風險。德國墨卡托中國研究中心（MERICS）在今年1月發布的報告中說，"給予中國市場經濟地位的淨效應尚不清楚，而一些工業預計會遭殃，這其中也包括就業領域的消極影響"。

報告還表示，"如果主動給予中國市場經濟地位，中國朝著加強市場機制方向發展的動力會更小"。"受到威脅的將是歐盟維護其成員國核心經濟利益的能力、歐盟與中國長期關係的構建，以及歐盟作為國際舞台上一個重要角色的信譽"。

中國向世貿組織提起訴訟？

然而，如果一些世貿組織成員在市場經濟地位問題上不松口，中國將會作何反應？

中國商貿部表示，對於那些不承認中國市場經濟體地位、沒有停止按照第三方替代國的數據進行反傾銷稅計算的國家，將採取相應的反制措施。

觀察人士表示，中國很可能也會提出，那些世貿組織成員國沒有給予其市場經濟地位，侵犯了世貿組織的規則。彼得森國際經濟研究所的兩名經濟學者發布報告稱，如果北京贏得了相關訴訟，其市場經濟地位獲得承認，中國可能會在歐美堅持以中國不是市場經濟為由徵收關稅的情況下，要求有權也徴税而進行反制。

報告寫道：根據歷史經驗，如果世貿組織授權中國採取反制措施，"到了最後，堅持不給予中國市場經濟地位，讓美國損失的反而可能會比得到的更多"。

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