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中國農村問題:土地所有權是關鍵

2006年1月5日

從2006年元旦開始,中國政府廢除了長達2600年的農業稅。此前,北京中央政府就宣佈要保障農村貧困家庭兒童免費上學、促進農村基礎設施建設和方便農民進城務工。柏林日報認為,這一系列使農民分享經濟進步、保障社會安定的措施值得歡迎,但中國農村有一個根本的問題急待解決:

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農民負擔沉重圖片來源: dpa

「過去兩年,這些發展舉措使中西部的經濟增長略高於沿海城市,但是差距並非就能一下子拉平。批評家們認為,只有對農業體系進行根本改革,中國農民才有分享富足生活的機遇。最大的障礙在於,農民耕種的土地不屬於他們自己。中國的所有土地都屬於國家、按家庭人口分給農民使用,而且不斷進行重新分配,所以農民不能通過購買土地擴大耕地,也不能把土地作為資本使用或出售。

2003年的法律雖然給予農民三十年租用土地並在此期間自由支配土地的權利,但據經濟合作發展組織瞭解的情況,這一規定並沒有全面得到貫徹。政府如想把土地另作他用,就往往無視這一規定。過去十年內,五千萬農民就這樣失去了自己的土地,只有少數人獲得了能真正保障生活的補償,所以不滿情緒在增長。按官方公佈的數字,2004年,中國有230萬農民參加了示威,其中暴力衝突越來越多。」