中東：僵硬中有了鬆動

自2006年1月伊斯蘭激進組織哈馬斯在巴勒斯坦選舉中獲勝以來，中東形勢變得明朗了，但也走進了死胡同。美國和歐盟把哈馬斯視為恐怖主義組織，因為哈馬斯既不承認以色列的生存權，也不肯放棄它視為政治手段的暴力。國際社會停止了向巴勒斯坦自治政府的財政援助，只有在哈馬斯承認以色列以後，才會繼續給予援助。

儘管巴勒斯坦自治地區的形勢越來越棘手，但以色列、美國和哈馬斯至今都沒有從自己的立場退後一步。星期二，聯合國、美國、歐盟和俄羅斯的代表在紐約討論中東問題下一步應如何走下去。長期來看，應該重新沿著中東和平路線圖前進，近期的目標是解決急迫的財政援助問題。會晤之前，僵硬中已有了鬆動。

五月初，前世界銀行行長、中東問題四方聯合派駐巴勒斯坦自治政府的特派員沃爾芬森辭職。沃爾芬森曾要求哈馬斯改變對以色列和恐怖活動的立場，但他也含蓄地指責以色列和西方執行了災難性的中東政策。他說，停止財政援助，就是製造混亂和飢荒。「把兒童從學校中趕出來或者坐視飢荒發生，如果這樣能達到目的的話，那才真會使我吃驚。」

巴勒斯坦人完全依靠國際社會的財政援助，現在自治政府的財政實際已破產。它每月的收入已減少到三千萬美元，據國際貨幣組織估計，巴勒斯坦僅維持社會和醫療基本供給就需要4500萬美元。兩個月來，公眾服務部門沒有向工作人員發過薪水。國際救援組織也預計巴勒斯坦將出現人道災難。

停止財政援助的直接受害者是巴勒斯坦平民。其結果不外乎兩條：其一是哈馬斯譴責西方的「飢餓政策」，為自己撈取政治資本。其二是巴勒斯坦人重新轉向以巴勒斯坦總統阿巴斯為首的溫和派。

作為中東問題四方中的一方，俄羅斯利用目前的形勢展示自己的力量，就像它在伊朗問題上的表現一樣。莫斯科視哈馬斯政府為民主選舉的結果，無論如何都要與它打交道。德國外交政策基金會的俄羅斯問題專家巴爾說，俄羅斯的立場是不明智的，當然在放棄武力、以色列生存權和和平路線圖等方面，各方意見一致，俄羅斯不過想防止美國在中東獨來獨往。

俄羅斯無視美國反對，向巴勒斯坦政府提供了八百萬美元的立即援助。俄羅斯中東問題特派員亞科列夫說，俄羅斯可能還要繼續提供援助。挪威和日本也宣佈要向巴勒斯坦提供援助。

歐盟的強硬路線也鬆動了。歐盟發展和人道援助專員米歇爾宣佈給巴勒斯坦提供3400萬社會福利援助，人道援助不屬於歐盟停止援助的範圍。歐盟外交委員菲列羅－瓦爾德納要求以色列每月支付巴勒斯坦根據國際法有權獲得的五千萬美元稅金。此外，歐盟正在尋找方法，使凍結的財政援助繞過哈馬斯，直接到達巴勒斯坦人手中。美國國內也在討論巴勒斯坦基金的使用問題，按計劃，將有四億五千萬美元流入這項基金。