中美WTO互告 世界經濟動盪

(德國之聲中文網) 美國川普政府周一(7/16)在世界貿易組織（WTO）對中國、歐盟、加拿大、墨西哥和土耳其提起申訴。這些國家為因應美國鋼鋁稅，也對其課徵報復性關稅。

美國以國安為由，對進口鋼鐵徵收25％的關稅，對鋁徵收10％的關稅。中國、歐盟、加拿大、墨西哥和土耳其也對美國出口額超過240億美元的產品以徵稅進行反擊。

美國貿易代表萊特希澤（Robert Lightizer）說，他們的報復違反WTO的規則。他說： 「我們某幾個貿易夥伴選擇採取報復性措施，懲罰美國工人、農民和公司，而不是與我們合作，共同解決問題。」

於此同時，國際貨幣組織 (IMF)警告，如果美國的關稅政策演變成全面的貿易戰，許多國家的經濟成長率將顯著受到影響，到2020年全球經濟成長率可能降低0.5%。

中國告上WTO

中國商務部周一表示，在美國貿易專員萊特希澤（Robert Lightizer）上周公佈一份關稅涉及的中國商品清單後，中國已向WTO提出申訴，要求該組織對這一行為展開調查。此前，中國已宣佈將就此事向WTO申訴，但文件在本週一才正式提交。

7月6日，美國正式對340億美元中國產品加徵25%的關稅，從而拉開了中美「貿易戰」的序幕。僅僅5天後，美國又公佈了第二份徴税清單。

目前尚不清楚，美國加徵10%關稅的計劃是否會在聽證程序結束後，是否會按照預定計劃在8月份實施。一方面，川普政府以保護本國為框架，提出的貿易政策迄今均已兌現。另一方面，這個威脅也可能是一種談判策略，目的是迫使中國在其他重要議題上做出讓步。不過目前沒有任何談判在進行中。

美國出師有名？

根據美國《1962年貿易擴張法》，總統可以在商務部門判定有國安威脅之虞，對商業性進口徵收關稅，且沒有額度限制。川普在3月和6月就是依此法對部分國家課徵鋼鋁稅。

貿易是否影響國安，WTO給各國很大的討論空間。不過長期以來，存在一項不成文的規定: WTO成員國為了避免濫權，非到不得已，不會以國安為由採取行動。

川普政府的鋼鋁稅打破了這個規定。現在美國商務部更進一步想用國安為由，限制汽車進口。汽車關稅的聽證會將於周四和周五在華盛頓舉行。

WTO如何調解

旨在推動自由和公平貿易的WTO成立於1995年。除了建立規則外，WTO也協助調解貿易糾紛，並要求164個會員國按最惠國待遇互相降低關稅壁壘。這也就是說，對任何WTO會員國的關稅都必須一致。

這也是為什麼2001年中國加入WTO後，各國就不能用防禦性措施限制中國，中國也因此躍升出口大國。2003年，美國前總統小布希限制中國鋼鐵進口，中國透過WTO爭端解決機制，成功獲得解禁。

這次中美都為了關稅告上WTO。世貿組織決定受理之後，會分案處理。如果確定個別案件中所徵收的關稅違反自由公平貿易規定，將評估個別損失，計算關稅和報復性關稅是否合理。但是處理過程曠日費時，可能來回超過數年。

夏立民/羅法/葉宣/凝煉（美聯社、德新社）