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中美談判不明朗 美課關稅就歸零

2018年6月2日

北京指責川普“出爾反爾」的複雜背景下, 美國商務部長羅斯抵京訪問。分析人士認為,在關乎「中國製造2025」戰略的領域,中國可能不會輕易讓步。談判告終,但實際成果如何尚不明朗。

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China | Chinas Stellvertrender Minsterpräsident He trifft US-Handelsminister Ross
美國商務部長(左二)與中國副總理劉鶴(右四)在釣魚台國賓館會談。圖片來源: Reuters/A. Wong

(德國之聲中文網)中美貿易談判3日落幕。中國當天透過官媒新華網上發表聲明,表示談判取得積極進展,然而所有成果需基於「不打貿易戰這一前提」,威脅若美方出台包括加徵關稅在內的貿易制裁措施,雙方談判成果將不會生效。

美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)周六抵達北京開始訪問,與國務院副總理劉鶴領頭的中方團隊在北京釣魚台國賓館就兩國經貿問題進行磋商。新華社聲稱雙方在農業、能源等多個領域獲得良好溝通,取得積極進展,然而相關細節還有待雙方最後確認。

該聲明亦稱,國家改革開放和擴大內需是中國的國家戰略,中國將按照自己既定的節奏走下去,願意擴大美農業和能源進口,順應中國發展需求。

另一方面,新華網發表時評指,川普政府前段時間「出爾反爾」,這次磋商成果能否落地還得看美方。

「美方出於國內政治因素考慮,希望盡快拿到短期實質性成果的心情可以理解,但談判是互相妥協的藝術,可以討價還價,不能漫天要價,如果只顧自己不考慮對方,這樣的合作恐怕很難持久。」

該社評明確點出,希望美方對製造業、服務業開放和放寬對華高技術管制盡快作出回應。

商務部長訪華磋商

美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)周六抵達北京開始訪問。他此行的主要任務是與中方就增加美國對華出口進行會談。此前在中美貿易戰一觸即發之際,雙方達成共識緩和衝突;然而近日華盛頓再次拋出"炸彈",宣佈要對中國高科技出口產品徵收高額關稅,使得局勢再度緊張。

去年,美國對華貿易逆差達到創紀錄的3752億美元。根據在5月19日達成的中美協議,北京方面許諾減少對美貿易出超。羅斯此次訪華旨在敲定關於這一承諾的具體實施細節。

在川普抛開先前的協議,以竊取智慧財產權為由宣布对中國價值500億美元的產品徵收關稅之後,私營經濟領域的分析人士認為,這次北京應該不會像上次那麼容易做出妥協。因為在貿易出超的幅度上作出讓步是一回事,但是如果要威脅到中國的經濟轉型計劃,阻礙其發展成為全球技術領頭羊的雄心,那麼北京可能不會輕易就範。

USA China US-Handelsminister Wilbur Ross zu Besuch in Peking
6月2日,羅斯離開在北京下榻的飯店去參加中方官員的會談圖片來源: Reuters/T. Peter

即使是在5月19日已經達成的聯合聲明中,中國也僅僅承諾"顯著增加"購買美國的農產品、能源和其它領域的產品與服務,並未認同將其年貿易順差額減少2000億美元的具體目標。

美聯社分析認為,川普政府再次對華"出擊",反映了美國方面對中國這個潛在的科技領域競爭對手存在的顧慮,以及美國經濟界對北京為其本土產業提供不合規則的補貼和保護的抱怨。

北京:"中國製造2025"問題上不能讓步

惠譽評級公司旗下的研究機構BMI Research在一份報告中分析了中美貿易衝突中的關鍵因素:"美國聚焦於所謂的工業重要技術,這使得兩國之間(貿易衝突)升級的風險增高。"該報告認為,中國不會願意接受那些可能會威脅到具有重要戰略意義的"中國製造2025"計劃的措施。

面對華盛頓再次發出的貿易戰威脅,北京作出的回應是對總額達500億美元的美國產品徵收關稅,包括大豆、小型飛機、威士忌、電動汽車和橙汁。貿易問題專家認為,川普本周四宣佈的對加拿大、歐盟和墨西哥徵收鋼鋁關稅的決定,可能會削弱羅斯此次訪華期間與中方談判時的立場。共同的遭遇可能會使得中國和歐盟等國聯合起來對抗美國。

不過從目前情況來看,中國和歐洲似乎還沒有結成"統一戰線"的意思。歐盟在周五宣佈將把美國的鋼鋁關稅以及中國侵犯歐洲企業專利權的問題同時告到世貿組織。

而中國官方媒體"環球網"在同一天發表的評論也頗有嘲諷和規勸歐盟的意味。標題為"祈求豁免失敗,歐盟須勇於反擊美國"的這片社評寫道,中歐未必可以在對美問題上開展"協作",但是雙方應該"做出各自應有的堅持",不對美國做"沒有原則的讓步",不要"縱容川普"。

南京大學國際關係問題專家朱鋒教授對法新社表示,他對於中美上一次貿易談判達成的結果感到"不甚樂觀"。"完全避免貿易戰的幾率已經很低了。恐怕目前對於兩國來說,最為務實的選擇就是盡可能地控制貿易衝突的規模",朱鋒教授說。

中興:罰款可能高達17億美元

除了貿易衝突之外,不少媒體還猜測,羅斯訪華可能還會與中方就中興的前途命運問題進行談判。據路透社援引知情人士報導,川普政府可能近期會宣佈向這家中國電信業巨頭徵收17億美元的巨額罰款。這一數字比之前媒體報導中提到的13億美元又有所提高。

據相關人士透露,華盛頓還要求中興在30天之內撤換其董事會和管理層人員。不過相關的交易尚未最終敲定,所以隨後公佈的罰款數額以及其它懲罰措施可能會有所出入。

與此同時,美國就業市場傳來好消息。據美聯社援引美國勞工部統計數據報導,5月份新增就業崗位達到23.3萬,全國失業率降低到3.8%,接近1969年時的歷史最低紀錄。

勞工部的報告還顯示,美國經濟已經持續保持增長將近9年--而且這一趨勢可能還會繼續。企業僱主看起來已經擺脫了對於全球貿易衝突的顧慮。

羅法/雨涵/王凡(美聯社、法新社、路透社)