亞塞拜然掠影

亞塞拜然擁有人口850萬，東瀕裏海的高加索山區小國，因其巨大的石油收入而夢想能追趕上科威特一般的生活水準。但該國於90年代中期開放外國投資後，並未真正實行經濟改革。這個以民主政治為妝飾國家的政權，牢牢掌握在以獨裁者伊爾哈姆∙阿利耶夫總統為首的一小撮人手中。之前，阿利耶夫的父親蓋達爾，也曾獨裁統治該國近30年之久。亞塞拜然如何面向這有如從天而降的巨大財富呢？

亞塞拜然的首都－巴庫，繁華、熱鬧：遍佈於市中心的無數建築工地，顯示出當地的經濟正蓬勃發展。西方的名牌商店充斥徒步區內。來自德國的豪華轎車，以及同樣名貴的越野汽車，與俄羅斯製造的日古力及伏特加牌汽車一同在堵塞的馬路上牛步前行。19世紀末，20年代初形成的巴庫老城還維持著原貌。在當時的第一次石油開采熱潮中，許多歐洲建築師應聘到巴庫工作。今天當地人民的服裝西化，雖然亞塞拜然是一個伊斯蘭國家，但市區裡戴頭巾的婦女極為少見。國際知名的樂手，為今夏在巴庫舉行的爵士音樂節，曾添了國際色彩。但是該國反對派政黨－穆斯林民主黨－主席乾巴耶夫指出，在這層表象之下所存在的是一個獨裁、腐敗和貪贓枉法的政府。他說：

總統伊爾哈姆∙阿利耶夫全盤繼承了他父親蓋達爾遺留的統治權。2005年11月的議會選舉，與之前兩年，蓋達爾去世後舉行的總統大選一樣，都發生舞弊行為。

36歲的旅行社經理伽米爾表示，亞塞拜然目前處於發展上升階段，一切都比從前更好，不存在衰退現象，國民生活水準已提高了一些。不過，國家雖然賺進了龐大財富，但他本人卻絲毫未能感受到石油為國家帶來的富裕。

富裕來自石油

由巴庫經地比利斯直到傑伊漢的輸油管，於2005年5月25日在管道起點－巴庫舉行了開通儀式。這條滿負載的輸油管，由亞塞拜然經喬治亞通往土耳其的地中海港口，預計每天向世界市場輸出一百萬桶石油。這是1994年蓋達爾主政時，英國石油巨擘BP公司投資40億美元興建的輸油管。其後還展開了一系列其它開採石油及天然氣的工程項目。巴庫「公共財務監督中心」的阿哈邁杜夫說：

未來15至20年內，亞塞拜然將通過四個大型油氣項目，賺取總共大約1700到1800億美元。

從亞塞拜然2005年國家預算僅20億美元的角度來看，這是一筆巨額收入，也為掌權者提供了穩固支柱。雖然該國設有一個可以出資建設基礎設施、污水淨化廠或市民住宅的「石油基金會」，卻不存在有效的監控機制，監督基金會資金的確切用途，如今年政府撥用10億美元的資金流向等。這筆巨額資金中的一大部份顯然進入「高層人士」的腰包。財經專家阿馬多夫說：

「我們仍然背負著前蘇聯時代行政部門效率低下的陳舊包袱。因此監督機構也無法有效發揮作用，政府的腐敗問題極其嚴重。如果這個問題不能解決，石油收入就無法為有益人民的社會福利和建設作出貢獻。」

遍地行賄

在亞塞拜然，不行賄什麼事都辦不成。根據國際統計數字，亞塞拜然屬於全球十大腐敗國家之一。在該國，金錢可以買通一切。巴庫人說，甚至國家足球代表隊成員的位置也可以買到，大學學位更不在話下。由於缺乏工作崗位，大約1/4的亞塞拜然人在國外工作，主要是在俄羅斯。因此在亞塞拜然找到工作的人，必須先付出相當於好幾個月薪水的紅包費也就不足為奇。迄今為止，最不可思議的一個例子是：曾經有人嘗試花錢爭取國家反腐敗單位的一個職位。現已功成名就的伽米爾，原先是英語教師，後來在他叔叔經營的旅遊公司獲得了一份高薪工作。他說：

「人脈關係非常重要，最好能與權力高層拉上點兒關係。沒有這層關係就沒有向上發展的機會。

這是對當地社會的游戲規則及利益輸送的一個相當生動的描述。就是這種社會不良風氣，無情壓制了國家體系內部的有效運作。

貧困差距

現在有將近半數亞塞拜然人生活在巴庫及附近地區。幾乎所有城區的天然氣及飲水系統都能正常運作。巴庫以外的地區就不一樣了，連重要省城有時都必須停電幾小時或幾天。

根據官方資料，全國40％的民眾生活在貧困線下。該國童話故事般30％到40％的經濟增長率，對照廣大的貧困人口，顯得很不協調。目前在石油領域工作的人口雖然大約僅二至三萬人，但是在大城區的人們仍然有許多賺錢的機會，因為那些新發跡的有錢人捨得花錢享受所有服務行業提供的特別服務。

只是擺擺樣子的民主政體下的反對黨，幾乎沒有置喙的餘地。他們要求實行經濟改革的呼籲，絲毫不起作用。

2003年總統大選時，49歲的「穆斯林民主黨」主席乾巴耶夫曾是阿利耶夫最主要的競爭對手。他指出，政府以不同方式迫害反對黨，特別是去年11月舉行的議會選舉：反對黨的工作受到阻礙，警方動用武力趨散他們舉辦的政見發布會。選舉結束後，許多反對派人士遭到逮捕。乾巴耶夫總結說，反對陣營對和平進行體制改革的可能已不抱太多希望。

政治學家馬馬杜夫也認為，亞塞拜然暫時將不會有重大變革。政權表面之所以看來穩定的最主要原因是，在政府刻意營造下形成的一個麻木不仁的社會。

馬馬杜夫表示，與前蘇聯時代最大的不同是，今天的亞塞拜然政權不像蘇聯那樣，絕不放過任何偏離路線的行動。他說：

今天如果企業界人士支持反對派，立刻就會遭到整肅。這是政府鎮壓異己的前提。相對於從前的克格勃，今天的鎮壓機器是財政部及許多其它經濟監控機構，有時司法部門也會介入。但只要對政府不構成威脅就沒事兒。假如具有道德威信的人士出現，並獨立於政府之外，政府就會動用鎮壓機器。

目前亞塞拜然尚不存在這類衛道人士。經歷了蘇共的70年統治，人們對於極左派已具有免疫力。但在高加索地區也被稱為「哈瓦比主義」的極端伊斯蘭主義的處境如何呢？反對派領袖乾巴耶夫認為，人們尚未探討過宗教立國的問題，所以還不具備危險性。他說：

人心思變，人們相信通過民主選舉可以進行變革。但當他們發現此路不通時，就會另尋途徑，以爭取重新分配權力。

回溯90年代初，民主政黨短暫的統治期內，國家章法不全，人心惶惶，治安紊亂；在地處亞塞拜然中心位置的卡拉巴赫山區飛地，因國家主權問題與佔人口多數的亞美尼亞人爆發了武裝戰鬥。雙方數以千計的民眾，在「種族肅清」的口號下喪生或被驅逐。直到獨裁者蓋達爾∙阿利耶夫上台才結束戰爭。但卡拉巴赫問題至今懸而未決，停火協定的基礎薄弱，亞塞拜然與亞美尼亞的關係也處於凍結狀態。人們正在評估公民表決的可能性。亞美尼亞要求讓卡拉巴赫居民自己決定前途命運，但遭到對立一方的斷然拒絕。也參與「歐洲安全與合作組織」所屬「國際危機小組」為解決卡拉巴赫問題工作的馬馬杜夫說：

只要認同亞塞拜然的國家主權，亞塞拜然就同意保障卡拉巴赫山區居民享有完整的自治權，就像俄羅斯的韃靼斯坦共和國那樣。

希望在年輕一代

現在，亞塞拜然的年輕人嘗試組織一個超越傳統政黨意識形態的社會生活模式。「歐洲研究中心」的埃敏∙米裡，今年26歲，是亞塞拜然年輕留學生聯繫網路－「校友會」中的積極成員。大約700名參加這個校友會的年輕人，多半通過網際網路進行聯繫。這是一個鬆散的，非組織性的團體。埃敏說，民主政治、自由主義、及宗教等，是年輕人思想交流的主要內容。他們也具體思考如何有效的將石油收入用於有利公眾的事務。「校友會」呼籲阿利耶夫總統派遣5000名年輕人到國外學習。他說：

「我確信，送5000名學生到歐洲、美國或日本留學，不僅能使他們獲得更多專業知識，他們還會發現以其它方式組建國家及社會結構，以及政治和經濟制度的可能性。由上到下的改革方式，或歐盟在斯特拉斯堡及布魯塞爾簽署一項法令，对亞塞拜然的改革不會產生實質影響。」

2001年，亞塞拜然成為「歐洲理事會」中的一員。埃敏認為這是理所當然的事。他說：

「人們還沒有發現存在于亞塞拜然的民主潛力。許多人看到這裡的一些其它狂熱發展趨勢，其實在民間及社會傳統中的基礎非常薄弱，根本沒有立足之地。」