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人權組織指責歐盟食品傾銷

Henriette Wrege2007年1月28日

全球有8億5000萬飢餓人口。聯合國定下的新的千禧年目標是到2015年將這個數字減去一半。然而,目前並沒有跡象顯示飢餓人口已經在減少。歐洲在全球農產品和食品貿易中起著關鍵性的作用。但是,社會活動家也指出,歐洲的貿易政策給小型農業企業帶來了生存危機。獲得食物是基本的人權,這是人們的共識,難道這只是停留在嘴上嗎?

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尼日爾飢餓的孩子圖片來源: AP

每個人都有獲得食品的權利。這是經濟、社會和文化權利國際公約的規定。歐盟國家也簽署了該公約,並承擔了尊重,保護,貫徹這一基本人權的義務。但是,世界飢餓援助組織卻指責歐盟以傾銷價格向發展中國家出口食品,沖垮了那裡的小農經濟。世界飢餓援助組織秘書長漢斯-約阿西姆.普羅伊斯說:「當歐盟將多餘的牛肉出口到西非時,科特迪瓦鄰國布吉納法索的牛肉產品市場就出現崩潰。東歐的雞肉出口到一些港口城市後,也對所在國的禽類產品市場造成衝擊。現在,歐盟的糧食又以低於成本的價格進入世界市場,之所以價格這麼低,和農業補貼有很大的關係。」

歐盟已經決定逐步減少此類補貼。但普羅伊斯批評說,歐盟對此並沒有制定出明確的時間表。德國農民協會也呼籲停止促進出口的措施。但是,該協會秘書長赫爾姆特.伯爾恩也認為,美國應該首先取消農業補貼。不久前,加拿大農民也為此向世貿組織提出抗議。

伯爾恩說:「那些人民真正遭受飢餓的國家,更大的問題現在並不是補貼。三、五年來世界市場上有一個越來越明顯的趨勢,那就是食品價格在上漲。鑑於能源與食品之間的關係,食品價格今後不會下降。我想,世界市場的食品價格今後十年將呈上升趨勢。請不要誤解我的意思,獲得食品的權利是非常重要的,尤其是對全球80%的農民,因為他們無力經營好自己的農莊。因此工業國家的食品傾銷必須停止。但是,僅靠這些幾乎無法改變這些國家農民的處境,我們必須要談到另外的一些問題。」

伯爾恩認為,在那些人民遭受飢餓的國家,他們的政府也必須為目前的災難負責。國際食品權利組織工作人員伯瑟恩也是這樣的看法。但他同時認為,北半球國家也仍然應該對此負責。世界銀行和國際貨幣基金組織對一些結構改革計劃的附加條件使一些非洲國家沒有意願去發展自己的農業。伯瑟恩認為,這些國家因此無法從食品價格上升中獲益,也不得不承擔更為沉重的進口負擔:「只要原料生產利潤豐厚,那些大國的當權者就開始改變路線,現在正是這樣的趨勢。但是這些盈利並非對大家都有利。在南南國家那些對農業生產最有利的土地都變成了原材料生產地,而不是用來滿足國民的食品需求。這種風險依然存在。」

農業專家預測歐洲和美國也會出現這樣的競爭局面。為了加大可再生原料比如油菜的種植面積,滿足10%的能源需求,用轉基因玉米製造酒精,西歐國家需要拿出現有耕地的72%。從世界範圍來看,全球總共5億噸這樣的生物廢料只能滿足15%的能源需求。工業國早晚需要進口這些可再生原料。但是,伯爾恩卻擔心,貧困人口獲得食品的權利會進一步受到侵犯,他們的處境會越來越糟。

「那些出口棕櫚油的非洲國家因為大規模擴大棕櫚地面積而進一步出現圈地現象。類似的情況也發生在其它出口經濟作物,比如大豆的種植問題上。如果農民被趕出了傳統的種植地,就會帶來飢餓人口繼續增加的危險。」

人權組織因此對歐盟提出了明確的要求,即確定可再生原料進口的社會標準和生態標準。