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以哈衝突:國際法的界限在哪裡

Matthias von Hein
2023年10月29日

極端伊斯蘭恐怖組織哈馬斯對以色列發動襲擊後,以色列展開反擊並封鎖加薩地帶,還可能考慮進行地面進攻。哪些行為觸犯了國際法,而哪些行為將構成戰爭罪?

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加薩地帶:國際法允許自衛反擊,但也設有限度
加薩地帶:國際法允許自衛反擊,但也設有限度圖片來源: YAHYA HASSOUNA/AFP/Getty Images

(德國之聲中文網)戰爭是殘酷的,因為戰爭就是暴力。更準確地說,是為了實現政治目標而使用的有組織的暴力。國際法的目的就是約束這種暴力,但當涉及以色列與加薩地帶的骯髒現即時,情況就變得複雜了。

極端伊斯蘭恐怖組織哈馬斯於10月7日突襲以色列,造成1300多人喪生,並綁架了近200人作為人質。這顯然是一場殘暴的襲擊。波昂大學國際法學家塔爾蒙(Stefan Talmon)將此襲擊視為一場「大規模謀殺」。與此同時,考慮到以色列和巴勒斯坦人之間長達數十年的衝突,塔爾蒙指出:「因為10月7日的這次攻擊規模和強度如此之大,國際法會將其看作一場武裝衝突。」

在卡法阿扎(Kfar Azza),數十人在哈馬斯襲擊中喪生
在卡法阿扎(Kfar Azza),數十人在哈馬斯襲擊中喪生圖片來源: Ohad Zwigenberg/AP/picture alliance

以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanjahu)宣佈進入戰爭狀態。在以色列南部的大屠殺發生後的第二天,納坦雅胡明確表示,他們將摧毀哈馬斯活動或藏身的所有地點。自那時起,以色列便一直轟炸加薩地帶。根據英國《經濟學人》的報導,他們在六天內投下了大約6000枚炸彈。

以色列軍方發言人哈加裡(Daniel Hagari)提到,已向加薩地帶投下「數百噸炸彈」。他表示:「此次轟炸旨在摧毀而不在精準打擊。」根據哈馬斯的數據,迄今至少有3000人喪生,在僅僅365平方公里的地區內有數十萬人流離失所,這個面積約相當於德國的科隆市。援助組織挪威難民理事會的一則推文描述了轟炸的後果:截至10月17日,加薩地帶四分之一的住宅建築已被摧毀。

允許自衛但有限度

根據《聯合國憲章》第51條,以色列有權對武裝攻擊採取自衛,這點毋庸置疑。然而,這種自衛反擊的權利受到國際人道法的限制。其中一個最重要的區分原則:交戰方必須區分平民與參戰士兵,區分民用目標與軍事目標。這意味著平民或民用目標不能成為故意攻擊的目標。因此,只有在明顯故意的情況下,才禁止殺害平民。

國際法教授塔爾解釋,在實際操作上,這意味著「如果哈馬斯將導彈發射點設在民用住宅區,以色列有權打擊這個發射點,即使此舉可能導致嚴重的平民傷亡。而根據軍事目標和需求的不同,這種附帶的損傷可能會非常高」。

加薩地帶是世界上人口密度最高的地區之一
加薩地帶是世界上人口密度最高的地區之一圖片來源: Maxar Technologies/AP/picture alliance

國際法規定的區分平民和軍事目標,在加薩地帶幾乎是不可能實現的,因為這是世界上人口與建築物最密集的地區之一。哈馬斯建造的隧道會穿過居民房屋,哈馬斯的設施有時也位於居民樓和辦公建築物中。國際法對此類情況考慮甚少。

塔爾蒙教授解釋道:「如果哈馬斯在學校、清真寺以及醫院內逗留、藏匿或設立指揮中心,那麼這些地點就都屬於合法的軍事目標。」與此同時,如果哈馬斯在民用地區設立軍事陣地,這將被視為戰爭罪。

禁止集體處罰

以色列對加薩地帶實施了全面封鎖。以色列國防部長加蘭特(Yoav Gallant)表示該封鎖切斷了加薩地區的電力、水源、食物和燃料供應。以色列人權組織B´tselem指責以色列的空襲和封鎖程度構成戰爭罪。國際醫療援助組織無國界醫生則譴責以色列對加薩地帶的集體懲罰違反了國際法。

根據塔爾蒙教授的說法,大多數國際法學者認為,全面封鎖(包括食物、飲用水、燃料和醫療用品等)不符合國際法。「國際法禁止所謂的集體處罰,而這種封鎖是對加薩地帶的全體巴勒斯坦人的集體懲罰。他們並不都是哈馬斯的成員,有些也不對這次襲擊負有責任,但他們依舊受到以色列的反擊,因為這個反擊是無差別的。」

此外,國際法明確禁止使平民挨餓的行為。塔爾蒙教授表示:「如果實施全面封鎖,最終導致食物或飲用水枯竭,那麼就構成了使平民挨餓的情況。這在國際法上是被禁止的。」

撤離合法 驅逐不合法

以色列軍隊於10月13日要求加薩地帶北部超過一百萬平民(幾乎佔總人口的一半)遷往該地區南部。這同樣適用於國際組織。然而,哈馬斯卻號令居民留在原地。據以色列軍隊稱,哈馬斯阻止了居民的撤離。

由於加薩地帶的基礎設施幾乎完全被摧毀,這麼多人可去的地方少之又少,因此聯合國認為撤離是不可能的。挪威前外交部長、現任挪威難民理事會主席埃格蘭(Jan Egeland)以及國際紅十字會都認為撤離令違反法律。

然而,遵循此令並不能保證安全,因為轟炸仍在持續進行。《華盛頓郵報》核實的影片錄像顯示,包括多名兒童在內的一些人周五試圖向南逃離時,在明顯是以色列的襲擊中喪生。
然而,塔爾蒙指出:從根本上來說,在國際法中,佔領國撤離平民是合法的。「這是為了確保平民的人身安全,以便進行軍事行動。」塔爾蒙認為,以色列在這方面的行為並不違法。

國際人道法:過時的法律

國際法學者塔爾蒙解釋道:「如果是以色列試圖將居民驅逐出加薩地帶,那就違反了國際法。但在敵方領土內,便可以為了人民自身的安全而進行疏散或強制遷徙。」

塔爾蒙表示,總的來說,過去被稱為戰爭國際法的《國際人道法》是一部過時的法律。「它是由國家為國家所制定的,而且是由一些假定自己有朝一日會發動戰爭的國家制定,他們不想給自己戴上任何枷鎖,或給自己強加無法遵守的規則。」

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