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你想挑戰嗎?

Claudia Witte2014年12月7日

2015年起,德國常駐聯合國大使呂克爾(Joachim Ruecker)將擔任聯合國人權理事會主席一職。國際特赦組織駐聯合國代表史普林特在接受德國之聲採訪時說,呂克爾即將擔任的這一職務充滿挑戰。

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圖片來源: picture-alliance/dpa/Rainer Jensen

德國之聲:德國常駐聯合國大使呂克爾即將擔任聯合國人權理事會主席一職,呂克爾即將接手的是一個功能運行良好的部門嗎?

史普林特(Peter Splinter):我覺得是,但是呂克爾也將面臨一些挑戰。人權理事會意味著更多的決議,更多的特殊程序,每場會議會持續更長的時間。作為主席他需要去管理理事會工作運行的方式,例如工作計劃,討論的調子(比如,咄咄逼人的調子或者更為謙讓溫和的調子)。在這些問題上,每一任主席的風格做法都不一樣。再比如說,他需要面對處理反文明社會的暴行、人權捍衛者對人權理事會的參與以及理事會經費緊張等一系列問題。任務越多需要的經費也就越多,需要的調查委員會也更多。

德國之聲:聯合國人權理事會主席一職是怎樣選出來的呢?

史普林特:主席一職由不同地區國家的代表輪流擔任。如果一個區域推舉了一名主席或者副主席候選人,那麼新一任主席或者副主席也就隨之產生了。當然,形式上還需要經過人權理事會的批准。但是有一點要強調的是,我們不能說是德國開始擔任聯合國人權理事會主席,而是呂克爾大使開始擔任主席一職,這實際上是他個人的職能。

德國之聲:不過從事實來看,一個德國人擔任聯合國人權理事會主席,這是不是象徵著德國在處理解決國際事務中更有威力、擔負更多國際責任的標誌呢?

史普林特:我對這種觀點表示懷疑。德國在人權理事會的角色更多的取決於德國作為成員國做了些什麼,而不是一個德國人擔任理事會主席一職。比如,德國執行哪些決議?德國如何參與理事會的討論?也許德國仍然有所欠缺的是它在面對一些長期問題或者很棘手的情況時,沒有特別積極地參與解決。例如烏茲別克斯坦,埃及或者巴林等國家的問題。在這些問題上,國際特赦組織和其它非政府組織都認為,德國本可以做得更多。德國可以利用其在國際社會的影響力確保聯合國人權理事會關注處理這些嚴重違反人權的問題。

德國之聲:那這是不是說,呂克爾德角色更多的是形式上的,比如主持大會召開和敲敲木槌之類的?

史普林特:我相信,他能做的肯定比敲木槌要多。我們以往曾看到過,一些主席下不了決心讓木槌落地,結果很不幸這令一些事件失去了控制。討論變得讓人不快,或者變得毫無意義,或者離題萬里。所以說,敲木槌並不是不重要的。而且,主席一職的任務遠遠多於敲木槌。這是一個在理事會的領導職位,這個理事會在有限的時間裡舉行會議,開展討論並通過決議。

德國之聲:您曾經在一些場合下見過呂克爾大使。他應該怎樣迎接自己的新職責呢?

史普林特:聯合國人權理事會主席這個職位不是用來對這個國家或者那個國家的人權狀況擔憂的。他的作用是審視管理層面的問題,是保證理事會盡可能好地運作。我想,呂克爾像人們期待的那樣,已經準備好承擔人權理事會主席的職責了。

Joachim Rücker Deutscher Diplomat Archiv 2009
呂克爾(Joachim Ruecker)圖片來源: picture-alliance/dpa/Tim Brakemeier