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制裁北韓?走私販的福音!

2017年8月14日

一個多星期前的聯合國安理會投票中,中國明確支持加強對北韓的制裁,從而進一步向平壤政權施加經濟壓力,迫使其放棄核武器、彈道導彈計劃。不過,中朝之間的民間貿易似乎沒有受到太大影響,來自中國的燃油依然源源不斷地運往北韓。

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Südkorea TV zeigt die Distanz von Nordkorea zu Guam bei einem möglichen Rakteneinsatz
圖片來源: Getty Images/AFP/J. Yeon-Je

 (德國之聲中文網) 一個多星期前的聯合國總部,剛剛和美國國務卿提勒森會面的中國外長王毅對媒體表示:"我們再次強調,安理會的新一輪對朝制裁決議必須得到完全貫徹。"

中國在此前的安理會投票中明確支持加強制裁。15個成員國一致支持該決議,沒有任何代表投了棄權或反對票。中國官方要傳遞的訊號是:北京將繼續限制對朝貿易,從而迫使平壤放棄核武器、彈道導彈計劃。今年初,中國就已經宣佈不再從北韓進口煤炭。

貿易繼續增長

不過,近期的統計數據顯示,兩國間的貿易額竟然還在增長。中國海關總署7月中旬發布數據指出,今年上半年,中國對北韓的出口額比去年同期增長了將近三成。儘管貿易額的絕對數值比較小,但其增幅依然讓人吃驚。

在該統計數字公佈後,中國官方辯解稱,統計數字並不能反映全部問題,況且制裁決議並沒有徹底禁止與北韓的外貿往來。

源源不斷的能源供應

根據制裁規定,中國依然可以向北韓出口石油。彭博新聞社的經濟專家柯恩達(Enda Curran)指出:"中國是北韓最重要的能源供應國。沒有石油,北韓也無法繼續其核計劃。要是新一輪制裁沒有效果,中國就可以把石油這個話題拿上檯面。"

上海國際問題研究院的學者龔克瑜也指出,石油對北韓來說事關存亡。"石油可以軍用,也可以民用。北韓空軍需要石油,農民的曳引車也需要石油。所以很難區分石油到底是軍用還是民用物資。"

走私販的天堂

龔克瑜同時也指出,中朝之間的貿易近年來的大趨勢是縮小的:"在去年之前,中國向北韓運送的物資至少能保證其基本的需求。但是在此之後,至少在官方層面上中國停止了一切對朝貿易。"她不過也承認,在非官方層面上,兩國間的貿易依然在繼續。

中朝之間有著1400公里的陸上邊界,中國當局一直都無法對其進行完全的管控。現在,隨著國際制裁措施越發嚴厲,走私販子的利潤空間甚至還進一步加大。龔克瑜說:"在制裁的情況下,走私商品的價格會抬高,走私販子就能獲得更多的利潤。在中朝邊境,許多人都在繼續做走私生意。並不是說中國不想杜絕這種貿易,但是這實在是太難了。"

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