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勞資矛盾增加 全總終有作為?

安靜2015年2月3日

中國全國總工會周二宣佈將推行重大典型勞動違法案件曝光和公開譴責制度,並點名指出富士康等企業長期違法加班致人過勞死或自殺。中國官辦、也是唯一合法的工會終於要開始發揮應有的作用了?

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Symbolbild - moderne Arbeitssklaven
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)據中國媒體報導,全國總工會法律工作部負責人周一(2月2日)介紹:"目前對於勞動違法案件存在監督不完善,處罰不直接,不積極等問題。"全國總工會接下來將下發進一步加強對勞動執法監督意見,推行工會勞動法律監督意見書和建議書制度,建立重大典型違法案件曝光和公開譴責制度。同時,全國總工會將建議人民法院設立勞動法庭,完善勞動爭議訴訟制度。

另外,全國總工會集中公佈了2014年10起勞動關係領域的違法案件和勞動事件。總工會書記處書記、法律工作部部長郭軍2日表示,富士康等一些企業長期違法安排勞動者長時間加班,致使部分勞動者出現各種心理健康問題,導致過勞死或自殺現象時有發生。

關注勞工問題的深圳當代社會觀察研究所所長劉開明就此向德國之聲分析說:"全總被人詬病多年,現在終於有所回應,最新宣佈的措施也是對社會要求加強勞工權利保障的呼應。"

除全總外應有更多的工會

全國總工會是中國官方、也是唯一合法的工會。多年來,有批評人士不斷稱全總是政府的附庸"幫資不幫勞",形同虛設、甚至為虎作倀,它的屬性,決定了它根本無法維護職工合法權益。今年又是中國《勞動法》實施20周年的日子。全總的最新建議是否只是應景的噱頭?劉開明認為這些建議還是會帶來實質性的改變,"因為侵害工人權利確實引起很大的社會衝突,體制外的力量受到壓制,體制內的力量再不加強的話,工人的命運就會更糟糕,民間對全總的批評也越來越多。"

Streik in einer Schuhfabrik in Dongguan
裕元鞋廠大罷工中國近年來規模最大的一場罷工圖片來源: Zhang Zhiru

劉開明繼續解釋:"全總作為國家政權機器的一個部分,它的所做所為肯定是要符合黨和政府的需要。但是勞資關係已經發生了變化,企業家方面有台資企業協會、外資企業協會等,而工人方面只有政府任命的全總,雙方力量懸殊:資方有強大的活動能力,勞方則完全沒有。因此除全總以外如果有更多的工會,哪怕是黨領導下的,我認為情況也會更好的。問題是中國有工會法,規定只允許有全總,因此中國的工人弱勢地位也是法律上的缺陷造成。"

勞工維權人士處境依舊令人擔憂

在中國經濟增速放緩的背景下,近來中國內地多次爆發罷工和工人運動事件。位於香港的"中國勞工通訊(China Labour Bulletin)"最新的統計數字顯示,2014年中國各地出現1378次罷工,這個數字幾乎是2013年656次的兩倍。警察騷擾和資金短缺問題讓勞工維權人士的工作難上加難。廣東勞維律師事務所工人培訓部主任陳輝海1月初曾向路透社介紹說: "去年(對勞工維權人士)的打壓是有史以來最嚴重的一年,2015年將會更加嚴峻。"

China Menschenrechte Peking Polizisten unterdrücken Rufe nach Jasmin-Protesten
勞工維權人士2014年受到的打壓增多圖片來源: picture-alliance/dpa

劉開明預計,今年罷工次數還會繼續增加,至於勞工維權人士今年的具體境況他尚且無法估計,他說:"確實,我們近來看到《中國青年報》上寫道,有官員提倡'越左越好','左'其實就包括對勞動維權的一種打壓。至於是否真會採取相關行動,我們還不能輕易斷言。"

但是,劉開明認為:"整個形勢肯定是較為嚴峻的, 因為勞資衝突會越來越嚴重、而各地處理衝突的做法又不同。"