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北約改革方向正確

2010年11月22日

北約裡斯本會議制定了新的戰略綱領,並做出與俄羅斯建立共同導彈防禦系統的決定。北約想用這些革新措施來應對新的挑戰。

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卡爾扎伊、拉斯穆森及潘基文在北約峰會上圖片來源: AP


北約準備精簡機構

北約目前的戰略早在1999年就制定了。當時,冷戰結束已經快10年,北約成立時的基礎早已不復存在。儘管如此,北約仍保留了許多舊的做法。比如北約仍是一個擠滿了文職人員的龐大機構。另外還有許多費用極高但與北約無整體聯繫的國家項目。而現在,北約準備大刀闊斧地精簡機構。確實,北約能夠通過節約措施解除一些負擔,而又不降低其防禦能力。令人驚訝的是,北約關閉一些軍事基地的決定並沒有遭到多少國家的反對。也許在具體執行時會遭到強烈反對也未可知。

導彈防禦系統是恐嚇戰略的一部分

但北約並不只想著節約。一個範圍廣大的導彈防禦系統不僅能夠保護戰場上的士兵,也能保證北約成員國家的領土不遭受侵犯。目前不清楚的是,俄羅斯的參與程度有多深。不僅俄羅斯還在猶豫,北約的東部成員國也在猶豫,例如波羅的海國家。是否能夠成功防禦來自伊朗的導彈與俄羅斯有關,這讓這些國家感到很不自在。而防禦導彈襲擊只是一個正確的戰略步驟。導彈防禦系統還如核大國美國及法國所說,是對核恐嚇戰略的一個補充。在可見的時期內,北約還不能放棄核武器。就像對節約措施表現的那樣,目前各國對建立導彈防禦系統還沒有抱怨。真正的抱怨可能會出現在北約各成員國知道它們各自要為建立這個系統支付多少費用之後。北約秘書長拉斯穆森只談到聯結目前各國現有系統的費用。對建立這一系統的總支出他卻隻字未提。

世界局勢的穩定需要北約

總體來說,北約的改革方向是正確的。令人奇怪的是為什麼這一新戰略綱領出台的如此之晚。儘管革新適應了現實,但現實很快又會發生變化。比如阿富汗就是對北約新戰略的一個考驗。在這個遠離本土的地方正在進行著一場所謂的不對稱戰爭。美國及歐洲國家的內部壓力再次促使北約考慮從阿富汗撤軍。阿富汗戰爭的生命、物質及政治代價對許多國家來說都太高了。也許等到北約施行它的新戰略時,這一戰略又會過時。但如果北約再次回到純粹保衛領土的戰略上來,那將是一個嚴重的錯誤。這樣的話,北約在今天和未來都不能保衛自己。世界比以往更需要一個像北約這樣的世界警察。如果北約拒絕扮演這樣的角色,那世界會比現在更不安全。

作者:Hasselbach, Christoph 翻譯:王雪丁

責編:李京慧