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北韓會借鑑中國改革模式嗎?

2013年6月1日

北韓放寬對工人薪水的限制,並允許農民在完成上交國庫的任務之後自行支配餘下的收成。專家指出,這都釋放出強烈的改革訊號,但平壤是否會追隨中國當年的路徑,仍需持保留態度。

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In this photo taken June 3, 2009, a female North Korean soldier looks out from behind a barbed-wire fence around a camp on the North Korean river banks across from Hekou, northeastern China's Liaoning province. North Korea's top court has convicted two U.S. journalists, and sentenced them to 12 years in labor prison, the country's state news agency reported Monday. (ddp images/AP Photo/Ng Han Guan)
Nordkorea Gefängnis圖片來源: AP

(德國之聲中文網)一年之中最重要的水稻栽種時節又到了,北韓農民卻比往年有了更高的勞動積極性:政府新出台的獎勵政策讓人聯想到30年前中國引入資本主義經濟形式之初的嘗試。

在北韓東部城市咸興(Hamhung)的一座農場裡,在漫長寒冷的冬季過後,農民開始忙著播種水稻。今年,這裡的管理方式發生了改變。農場管理人員介紹道,國家下發水稻種子,農民負責栽種。目前農民結成了更小範圍的合作組,並直接對相應的田地收成負責。

水稻收獲之後,農民必須將一定數量的大米上繳,作為對國家提供種子的"回報"。但是餘下的部分可以由相應的農民合作組自行處理,他們可以決定是要出售、拿去交換其他物品還是自己分配。而在過去,農民是必須上繳所有收成的。

要發展經濟,也要核武器

在平壤出台宣佈建設經濟和發展核武為該國兩大並行首要任務將近兩個月之後,有關經濟政策具體措施調整的消息開始陸續曝光。這也是2011年12月上台的金正恩至今在經濟領域推出的首批具體舉措。

農民們紛紛表示,已經開始遵照新政策進行耕作,該政策旨在通過賦予農場管理者和農民更多自主性來提高農業生產力。外國分析人士認為,這些措施顯示,經濟面臨崩潰岌岌可危的北韓開始接受北京方面的指令,學習如何將自由市場經濟元素融入自己僵化的社會主義經濟體系。

In this photo released by China's Xinhua News Agency, North Korean leader Kim Jong Il, right, shakes hands with Chinese President Hu Jintao before their talks in Pyongyang, Friday,Oct. 28, 2005. North Korean leader Kim promised Friday to take part in the next round of nuclear talks scheduled for November, Chinese state television reported, as China's president made a rare personal visit to Pyongyang to lobby for progress in disarmament efforts. Kim reportedly told President Hu Jintao that the North was committed to a nuclear-free Korean peninsula. It was the highest-level commitment yet by the Stalinist dictatorship to push ahead with talks aimed at stripping North Korea of its nuclear programs.(AP Photo/Xinhua, Yao Dawei)
2005年胡錦濤會見金正日圖片來源: picture-alliance/AP

北韓堅決宣誓製造核武器為國家目標,已經引起國際社會的普遍不滿,種種嘗試迫使其放棄這一路線的努力到目前為止均告失敗,這也是國際輿論在談到北韓時最主要的話題。平壤的經濟政策所吸引的關注相比之下遠遠不如,但有些專家認為,北韓必須要推行一系列重要的改革。

"窮得丁當響"的北韓已經數十年沒有公佈過國民經濟數據了。韓國中央銀行估測,北韓2011年的國民總收入(GNI)在人均1250美元左右,而韓國的同期水準則在23400美元。

過去,北韓工人的薪水都是由國家統一劃定。而根據4月1日新公佈的措施,農場、工廠和其他企業的管理者可以自行決定工人薪水水準,併發放獎金以鼓勵工作積極性。

僵化經濟分步"搞活"?

首爾延世大學(Yonsei)中國學研究方向的副教授德魯瑞(John Delury)認為,這些措施非常重要。提供物質獎勵和放鬆對經濟決策的中央管制,是從計劃經濟轉向市場經濟的過渡期中的兩個關鍵因素。

同樣在4月1日宣佈的還有一個重要消息:朴鳳柱(Pak Pong Ju)在2007年離職之後,再次被任命為內閣總理。在十多年前北韓嘗試進行經濟調整的過程中,朴曾經發揮了中心作用。

德魯瑞指出:"如果不是為了嘗試調整經濟政策,他們是不會讓朴鳳柱重新出山的。沒有其他的理由可以解釋這一做法。"他認為這是金正恩對改善民眾生活水準的確抱有興趣的強烈訊號。

A Chinese boat sails past office and residential buildings at the sunset on the Yalu River, the China-North Korea border river, near North Korea's town of Sinuiju, opposite the Chinese border city of Dandong Friday, Nov. 26, 2010. (ddp images/AP Photo/Andy Wong)
與北韓僅一江之隔的丹東圖片來源: AP

北韓會走中國老路嗎?

北韓的政策調整讓人回想起中國當年是如何開始市場經濟改革,從而轉變成為世界工廠,並一躍成為全球第二大經濟體的。在這個發展過程中,數億人口擺脫了貧困,生活水準得到明顯提高。

中國採取逐步緩慢擺脫計劃經濟體制的道路。農村的改革嘗試就是家庭聯產承包責任制。農民的生產積極性得到調動,食品產量也隨之猛增。80年代中期,國家允許國有企業自行根據員工個人表現發放獎金並調整薪水。到90年代初,新政策賦予國企在設定薪水標準方面的全面自由。在這之後的十年裡,中國徹底打破了過去國企職工"鐵飯碗"的觀念。

至於北韓是否有意跟隨這樣的經濟改革道路,德魯瑞和其他專家都持謹慎態度。"我們必須非常小心,不能輕易下結論:看,一切都要發生改變,改革終於降臨了",德魯瑞說,"重點在於,這是一個長期的過程,而且中間會出現停頓和反復。就像中國當時一樣。但我們目前看到的,的確是一個強烈的訊號。"

來源:美聯社 編譯:雨涵

責編:安靜