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北韓經濟特區有望在新的對俄貿易中復興

2023年12月3日

專家稱,羅先經濟特區曾經是北韓有限的資本主義試驗田,現在似乎成了這個與世隔絕的國家與俄羅斯不斷加強合作的中心,包括可能為烏克蘭戰爭運送武器。

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北韓的羅先經濟特區(也稱"羅津先鋒經濟特區")位於北韓與中國、俄羅斯的邊境地區
北韓的羅先經濟特區(也稱"羅津先鋒經濟特區")位於北韓與中國、俄羅斯的邊境地區圖片來源: YONHAPNEWS AGENCY/picture alliance

(德國之聲中文網)北韓的羅先經濟特區(也稱"羅津先鋒經濟特區")於20世紀90年代建立,有大約20萬人口,位於北韓與中國、俄羅斯的邊境地區。這裡有著公寓樓和滿是進口商品的繁榮市場。

兩位研究羅先經濟特區的專家表示,在幾乎阻斷了所有貿易和旅遊的更嚴厲國際制裁以及疫情導致邊境完全關閉之前,這裡曾是許多北韓人夢寐以求的目的地。

近幾個月來,有明顯跡象表明,該地區有望復興,2018年以來首次有船隻停靠在這裡,衛星圖像也顯示港口和通往俄羅斯的鐵路線的貿易量激增。

儘管中國的經濟規模更龐大,與北韓的歷史淵源也更深厚,似乎是羅先旅遊業復甦的明顯推動力,但專家們認為,北韓與俄羅斯不斷加深的合作可能有著更直接的影響。

韓國政府營運的韓國統一研究院的北韓經濟專家鄭恩伊(Jeong Eunlee)說:"現在,在烏克蘭戰爭的背景下,北韓和俄羅斯的關係變得非常密切,俄羅斯可能向北韓輸送更多的遊客,這可以重振(羅先)旅遊業。"

鄭恩伊說,俄羅斯還可以通過羅先出售煤炭、石油和麵粉,如果允許更多的北韓工人越過邊境,他們就可以把俄羅斯的藥品和其他商品寄回家,讓親戚出售。

俄羅斯聯邦海關總署表示已經"暫時停止公佈外貿統計數據"。

2016年,羅先經濟特區的一個製衣廠
2016年,羅先經濟特區的一個製衣廠圖片來源: AP/picture alliance

根據大韓貿易投資振興公社(KOTRA)的數據,中國佔北韓2022年整體貿易的97%。

但俄羅斯於2022年12月恢復了對北韓的石油出口,聯合國數據顯示,截至4月,俄羅斯已向北韓出口了6.73萬桶精煉石油,這是自2020年以來已知的首批此類出口。

東京帝京大學的北韓經濟專家李燦雨(Lee Chan-woo)說,北韓伐木工人砍伐的俄羅斯木材可能會通過羅先轉售給中國。

韓國非營利組織Hananuri資助了羅先的一家食品加工廠,該組織的趙成燦(Cho Sung-chan)預測,俄羅斯對羅先的影響將會擴大。"假設北韓和俄羅斯的蜜月期變得很長,北韓就可以通過羅先獲得俄羅斯在食品、能源和基礎設施方面的支持。"

俄羅斯自然資源部長科茲洛夫(Alexander Kozlov)11月在平壤與北韓官員會晤後在其Telegram頻道上說,兩國討論了明年擴大貿易和測試肉類產品交付的問題。

通過羅先向俄運送軍事物資?

根據美國、韓國官員的說法以及西方研究人員引用衛星圖像的報告,自8月以來,與軍事後勤系統有關的俄羅斯船隻不斷造訪羅先的港口。報告表示,這些船隻被懷疑是從北韓向俄羅斯運送軍事物資。克里姆林宮則否認此類運輸。

韓國軍方官員告訴記者,北韓從羅先港向俄羅斯發送了約2000個貨櫃,懷疑其中裝有炮彈,還可能裝有短程導彈。

2016年時的羅先港是一個繁忙的港口
2016年時的羅先港是一個繁忙的港口圖片來源: AP Photo/picture alliance

韓國安全戰略研究所(Korea Institute for Security Strategy)的高級研究員鄭松學(Chung Songhak)分析了羅先附近的衛星圖像,他說,自2022年底以來,羅先的豆滿江站(Tumangang)附近一直有活動,而該站有鐵路線可以通往俄羅斯。

鄭松學依據衛星圖像說,俄羅斯國防部長今年7月訪問平壤後,出現了更多的火車車廂。

俄羅斯自然資源部長科茲洛夫說,北韓領導人金正恩9月訪問俄羅斯時,討論了重啟羅先停滯不前的聯合物流項目、修建連接俄羅斯的新公路橋,以及增加穀物供應等問題。

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北韓吸引外資的核心所在

金正恩的祖父金日成1991年將羅先指定為特區,當時正值蘇聯解體、中國進一步開放,此後北韓官員一直在努力吸引外資。

羅先是北韓29個經濟開發區中歷史最悠久、規模最大的,一直是北韓吸引外資的中心。據專家們和北韓政府出版物稱,這裡擁有北韓最早和最大的市場之一,是北韓第一個移動網路的所在地,也是北韓在2018年唯一一個將房屋買賣合法化的地方。

據韓國統一教育研究所(National Institute for Unification Education)稱,由於基礎設施不穩固和國際制裁,其他北韓經濟開發區的成果不佳。

從事與北韓宗教交流工作的美籍韓裔牧師亞伯拉罕‧崔(Abraham Choi)說,他上次2015年訪問羅先時看到了中國和俄羅斯遊客。不過他表示,目前還沒有跡象表明有大批外國遊客前往羅先旅遊。

韓國媒體報導稱,羅先與中國的邊境已於2023年1月重新開放,卡車正駛入羅先。

日本帝京大學的北韓經濟專家李燦雨說,無論哪個國家幫助北韓重振羅先,它都會在數年的大範圍疫情限制之後為北韓人提供一個潛在的亮點。

李燦雨說:"羅先受的打擊比北韓其他地方更大,因為它曾經是開放的前沿陣地。現在,那裡的許多商家都倒閉了,但只要邊境重新完全開放,北韓人可能就會認為天堂可以回來了。"

(路透社)

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