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千鈞一髮:與伊朗的最後一輪核談判

Kersten Knipp2014年11月18日

國際六方與伊朗的核談判今天起進入最後一輪。成功與否所涉及的問題已遠超核爭議,整個中東地區的政治前景也間接取決於談判結果。

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Schwerwasserreaktor Arak
圖片來源: picture-alliance/dpa/Forutan

(德國之聲中文網)時間非常緊急:有關伊朗核計劃的談判已進入延長期的末一輪,由此,達成一致的壓力也相應增大。因為,如果這一輪談判也失利,其後果可想而知:西方將繼續實施經濟制裁;伊朗將繼續致力於成為地區一強;最終,甚至有可能爆發一場戰爭。尤其是以色列不排除出現這一幕的可能性。該國認為本國的安全利益受到了伊朗核彈的極大威脅。迄今,這個猶太國家尚不能完全說服夥伴們同意實施軍事打擊—歐洲人比北美人更不情願。

由此,美國總统歐巴馬和伊朗總統魯哈尼都更希望談判獲得成功。兩人都明白,不論是內政還是外交,時間都非常緊急。歐巴馬即將進入第二任期的後半期,非常願意在35年冰凍期後,將修復後的美伊關係作為自己的外交政治遺產;對他同樣重要的是,讓美國軍隊盡可能遠離中東地區戰鬥場面。而考慮到「伊斯蘭國」(IS)恐怖主義武裝在伊拉克和敘利亞不斷坐大的現實,他在很大程度上依賴德黑蘭。與此同時,他提醒德黑蘭談判對手注意,鑑於共和黨人在國會的多數,未來的談判會困難得多。此外,他知道。制裁措施以及跌落的油價使伊朗越來越難以為其核計劃融資。

Trilaterales Atom-Treffen in Oman
在安曼舉行了前期會談(2014.11.9)圖片來源: AFP/Getty Images/N. Kamm

原則決定

德黑蘭則希望擺脫或至少減輕禁運的重負。若能成功做到這一點,則它將有利於魯哈尼總統的改革路線。魯哈尼在內政上不僅要頂住以意識形態為動機的對手,而且還要與所有那些制裁的獲利者為敵:走私者、洗錢人、非法商家。

如果制裁失敗,毛拉們亦難咎其責。從1979年革命以來,是毛拉們確定了國家的基本政治路線。《紐約時報》這樣引述政治學家、伊朗問題專家利特瓦克(Robert Litwak)的話:「此輪談判對德黑蘭而言具有原則決定的意義,事關伊朗是否會繼續被當作一個(伊斯蘭)革命國家,或者成為一個正常國家」。

中東局勢

正因此,伊朗便要更堅決顯示自己數年來在國際上的影響力如何增加。尤其是伊拉克和敘利亞的危機為它提供了舞台,顯示其在國際上的重要性。在敘利亞,德黑蘭支持巴希爾‧阿薩德總統。一般認為,如果沒有德黑蘭的作為,礙難戰勝恐怖組織「伊斯蘭國」。

核談判若失敗,既無助於增強德黑蘭對阿薩德施加影響力的願望,也無助於打擊「伊斯蘭國」。

核談判若失敗,同樣無助於增加德黑蘭對伊拉克施加影響的願望。但是,在(巴格達)阿巴迪政府的內政決策中,伊拉克庫爾德人對「伊斯蘭國」的態度起著決定性的作用。如果感到自己在政治上和社會上繼續沒有參與權,他們當中的許多人未來也將繼續視「伊斯蘭國」為保護人,並提供相應支持。

IS Kämpfer Archivbild 2013
核談判也間接涉及「伊斯蘭國」圖片來源: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh

然而,伊朗不僅是在伊拉克和敘利亞顯示其份量。黎巴嫩的政治命運主要取決於什葉派真主黨的態度。該黨被認為是德黑蘭的寵兒。在葉門,伊朗對什葉派「胡西運動(Houthie-Movement)」有重大影響。該運動在國內扮演著越來越重要的角色。如果該運動繼續擴展,將直接觸及伊朗在地區的最大對手—沙烏地王國的安全利益。沙烏地與葉門直接交界。所以,沙烏地也更擔心,隨著核談判的成功,伊朗和美國會相互接近。

不過,談判若失敗,也潛伏著危險。前沙烏地情報機構負責人費薩爾親王就已預告過,如果伊朗繼續實施其核計劃,沙烏地也將致力於核技術。

阿拉伯報紙《生活報》(Al-Hayat)這樣歸納現在的局面:「核談判所涉及的不僅是核問題和經濟問題」,它所涉及的東西要多得多,「而且,並不取決於談判失敗或成功」。

維也納談判代表們面對的壓力非常大。