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南北韓謹慎重啟對話

2013年6月10日

在緊張氣氛笼罩朝鮮半島數月之後,南北雙方代表在板門店達成一致,決定本周三在首爾舉行兩國部長級會談。主要議題將限制在開城、金剛山旅遊等務實領域,暫不觸及敏感爭議。

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North Korean soldiers watch Chinese side from border town Simuiju, North Korea, as they are seen from Dandong, northeastern Liaoning province of China, Monday, May 20, 2013. North Korea fired a short-range projectile into its own eastern waters Monday for the fifth time in three days, Seoul officials said, as Pyongyang threatened to retaliate against any outside criticism of its rocket tests meant to bolster defense against what it calls U.S. and South Korean threats to attack. (AP Photo/Kyodo News) JAPAN OUT, MANDATORY CREDIT
Soldaten in Nordkorea圖片來源: picture-alliance/AP Photo

(德國之聲中文網)北韓與韓國的代表在進行了旨在重建信任的馬拉松式的談判之後,於周一就兩國間舉行高級別會談達成共識。

據法新社報導,周日的準備性會談在板門店--1953年《北韓停戰協定》簽署的地方舉行,這也是南北雙方在兩年多的劍拔弩張之後的首次正式接觸。

這一艱難的會談從周日一直持續到周一早晨,經過長達17個小時的通宵談判,雙方才就進行更具實質性對話的框架達成了艱難的協議。法新社認為這也顯示出,自從北韓停戰協定簽署以來,這六十年里朝鮮半島從未建立過真正的互信。

不過,談判代表最終還是一致同意,本周三在韓國首都首爾舉行一次為期兩天的高級別會談。但是具體應該由誰來參加、會談將圍繞哪些主題,目前還沒有完全澄清。

韓國統一部表示,在會談首席代表的級別和議事日程方面,雙方未能縮小分歧,因此各自分別發表了會後聲明。

議題將以務實為主,避開重大分歧

已經取得共識的討論主題包括開城工業園區的未來,過去一段時間里,在朝鮮半島的緊張局勢下,該南北韓合作工業區一直被平壤方面關閉封鎖。

TOKYO, Japan - An October 2012 file photo shows buildings in an inter-Korean industrial complex in the North Korean border city of Kaesong. (Kyodo)
開城工業園區圖片來源: picture alliance/Kyodo

此外,重啟韓國民眾進入北韓金剛山景區旅遊,以及安排離散家屬見面事宜,都將在首爾的這次會談上得以討論。

周日的會談得以舉行,是在上周北韓方面出人意料地放下強硬聲調,建議重啟對話之後。

韓國方面對平壤拋出的"橄欖枝"做出了迅速反應,建議在首爾舉行兩國統一部部長間會談。而周日在板門店的會談就是旨在為這一部長級會議作準備鋪墊工作。2007年以來,北韓和韓國已經沒有進行過任何部長級以上的會談。

最終,南北韓雙方都沒有明確表示究竟誰將參加周三的會談,僅僅模糊稱"部長級官員"。

另據美聯社報導,北韓方面還透露,在即將於周三舉行的這一高級別會談上,雙方還將就如何共同紀念兩國关系的重要裡程碑,包括2000年韓國總統金大中與北韓領導人金正日的歷史性會面,以及兩國民間的交流以及其他的共同合作項目等。

首爾北韓研究大學(University of North Korean Studies)的楊武仁教授(Yang Moo-Jin)說:"兩國之間的對話總是如此--非常的不透明,充滿著跌宕起伏和反復無常。"

北韓突然拋出"橄欖枝"為哪般?

不過,這次"破冰"對話還是得到了國際社會的廣泛歡迎--尤其在经歷了核子大戰威脅不斷升級的4月和5月之後--但是人們對平壤此次主動放出友善訊號的動機仍然心存疑慮。

* FILE ** North Korean leader Kim Jong Il, right, and South Korean President Kim Dae-jung raise their arms together before signing a joint declaration at the end of the second day of a three day summit in Pyongyang in this June 14, 2000 file photo. The leaders of North and South Korea will hold their second-ever summit later this month in Pyongyang, Yonhap news agency reported Wednesday, Aug. 8, 2007, reprising the historic 2000 meeting that launched unprecedented reconciliation between the two longtime foes. In June 2000, Kim Jong Il met then-South Korean President Kim Dae-jung, also in Pyongyang.(AP Photo/Yonhap, Pool)
金大中與金正日:歷史性的攜手圖片來源: AP

一些分析人士指出,北韓此舉也許只是為了給周末舉行的美中領導人會談增加一些和諧氣氛,但並非真心實意。

中國是北韓唯一的大國盟友和經濟上的依靠,而美國一直在敦促中國對這個鄰國施壓,迫使其放棄對峙,尋求對話。上個月底,北韓領導人金正恩曾派遣一位特使前往中國,媒體報導稱,這名特使向中國國家主席習近平表示,平壤願意重返對話。韓國總統朴瑾惠也將於本月晚些時候赴北京訪問,並與習近平會面。

也有觀察人士認為,平壤力圖改善同韓國的關係,是為了得以同美國對話,並以此獲得經濟援助。

而南北韓雙方一致同意將在首爾討論的兩個議題,即開城工業園區和金剛山旅遊項目,均具有一定商業性質,一定程度上保證了會談可以在相對務實的氣氛下進行。

開城和金剛山這兩個項目,對於北韓來說,都是重要的外匯收入來源。由於聯合國對其核武器計劃實施制裁,平壤政權已經很難得到外匯資金。

4月初,北韓方面撤走5萬3千名工人之後,開城工業園區已經停止了運轉。2008年7月,在發生了一名韓國遊客在金剛山區被北韓士兵開槍打死的事件之後,首爾方面凍結了赴該地旅遊的項目。

代表韓國參加板門店會談的統一部統一政策室室長千海成(Chun Hae-Sung)說:"與過去的會談相比,這次即將舉行的會談議事日程比較緊。……但是如果我們都聚焦在實際話題上,就可以進行建設性的充分討論。"

是否真正走向緩和還有待觀察

美聯社評論認為,此次"破冰"對話可以視為韓國總統朴瑾惠的一個政治和外交上的勝利。她在2月份上任時曾經許諾要加強與平壤方面的合作。但她也堅持強調,只有北韓在去核化方面做出可信的承諾,雙邊才有可能就更廣泛的議題進行實質性的對話。

同時,平壤政府在堅持核武器計劃方面也態度強硬,聲稱此議題不容談判。

來源:法新社/美聯社     編譯:雨涵

責編:石濤