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司法是工具,法制是幻想

2006年8月9日

近年來媒體揭露的一系列冤假錯案對中國司法部門的公正性和辦案能力提出了疑問。不僅民眾不滿,甚至人大代表也對今年的最高法院年度報告打了最低分。新蘇黎世報指出,這表明中國的司法體系存在嚴重弊病:

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保衛政權圖片來源: AP

「這裡指的是法官和檢察官濫用職權,其中還摻有腐敗。任何人、包括當局自己,都不能否認這個領域迫切需要進行有效改革。除了受賄、玩忽職守和憑借權力胡作非為以外,法官和檢察官的專業水準低下也是一個因素。這種狀況部分是中國二十世紀法律體制艱難發展的歷史結果,部分是體制內在的缺陷所造成,要想消除這些缺陷很不容易。除了警察鎮壓機器和金融系統以外,司法成了中國共產黨維護自己權力的最重要工具。」

新蘇黎世報的文章承認,中國的法律狀態近二十年有了很大進步,制定了一系列法律。但只要共產黨堅持權力壟斷、反對三權分立,建立法制國家在中國仍然是幻想:

「中國的問題是,普通人不僅不能獲得法律援助,而且在遭到不平之事時,連法律的大門都找不到。農村地區一大部分暴力抗爭來自人們的失望,因為他們遭受不公、面對當局為所欲為時,得不到法律部門的幫助。通常情況下,這些抗爭並不涉及某種政治訴求,表達的只是法律範圍內的願望。

中國的政治制度建築在執政黨的絕對特權之上。也許有一些法官依照法律和良心辦事,但一旦地方或中央權貴的重大利益受到威脅,這些法官就會面臨制裁的危險。事實上,地方法官由地方人大確定,法院的經費由地方政府批准。我們完全可以想像,在這種情況下,當案件涉及金錢和影響力時,法院的獨立性往往被置於微不足道的地位。法官的判決常常經過上級幹部的審查,重大案件交由法院委員會審查,這樣的委員會由黨委派出的人員組成,他們可以在幕後對法官施加壓力,以免判決不符合黨的願望。」

新蘇黎世報的文章最後寫道,中國民眾對冤假錯案增多和司法不公的不滿日益增加。儘管體制內保守勢力不會在黨壟斷權力的問題上做出絲毫讓步,但中國司法改革已勢不可擋:

「法律現代化是中國經濟不斷創新的前提。這不僅是為了物質利益或只是為外國投資創造良好環境。中國大城市中快速進行的社會現代化尤其需要與時代相適應的法律體制。」