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向歐盟看齊,十國外長倡建更加一體化的新東協

多馬2007年7月30日

第40屆東協外長會議7月30日在菲律賓首都馬尼拉開幕。十國外長就制定新東協憲章,在經濟發展和國家安全方面更緊密合作,以及成立人權機構等議題展開討論。

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東協外長結束第一天會談,滿載而歸圖片來源: AP

新憲章,更加團結的東協

菲律賓總統阿羅約在大會開幕致詞中強調了東協未來應該更緊密地合作:「東南亞國協合作发展的首要目的就是要促進國家間的,以保證社會公正和提高民眾生活水品為重點的經濟一體化。發展東協的目標不光是要建立一個區域性國際組織,而是要建立一個動態的政治經濟力量,從而將全球化帶來的利益最大化。」

阿羅約的講話正體現了這次十國外長會議的中心任務,也就是,面臨著中國與印度快速的經濟增長,軍事實力的不斷擴張,以及通過經濟發展和軍事擴張來不斷擷取全球化帶來的經濟利益的壓力,東協需要推動修改制定新的「東協憲章」,深化東協國家的一體化,把東協建設成類似歐盟的高度一體化國際組織。各國外長希望新憲章能夠在11月份投入實施。新憲章將把東協變成一個類似歐盟的法制一體化的國際組織,從而為在2015年創立區域自由貿易區鋪平道路。

緬甸抵製成立東協人權機構

新憲章草案的一個部分就是要授權在東協內部成立一個新的人權機構,這也成了本次東協外長會議第一天的一個核心議題。據美聯社的報導,各國外交人員在星期天(7月29日)的一個低級別的會談中,制定了一個成立人權機構草案。據一名參與制定草案的外交人員透露,緬甸沒有接受這個草案,所以必須等到星期一(7月30日)通過外長會議最後決定。而各國外長在今天剛剛結束會談之後,證實了草案被最終通過,雖然討論曾一度因為緬甸政府的反對而陷入僵局。

菲律賓外交部長羅慕洛因成立人權機構的草案獲得通過受到鼓舞:「這是一個有歷史意義的決定。這是保衛人權的勝利。」菲律賓一直在致力於在東協內部建立一個人權機構。不知道是不是因為受到緬甸政府反對的原因,羅慕洛強調:「所有國家都會在草案上簽字。」下一步,各國將繼續討論草案的細節,並分發到各個國家,以期草案能在今年11月份的新加坡東協峰會上獲得簽署通過。

據德新社的報導,各國外長在結束第一天會議之後發表聯合聲明表示,他們雖然對緬甸民主化進程緩慢表示不滿,不過仍然期待緬甸軍政府能夠積極參與東協的一體化進程。聯合聲明中說:「我們認可緬甸政府對它正在面對的複雜問題付出了努力。我們不會改變建設性地將緬甸納入到一個互助共享的區域組織中來的方針。」不過聯合聲明也明白表示了對緬甸軍政府重建民主政治速度緩慢的不滿:「我們對緬甸政府民族和解步伐的緩慢速度表示關切,並希望仰光政府能夠在不久的未來制定出可行的還政於民的計劃。」各國外長要求緬甸軍政府解除對異議政治領袖,62歲的諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬的監禁,她在過去的17年中有11年受到軟禁。

會議其他熱點以及下一步議程

除了關注東協自身的一體化,外長會議也表達了對熱點國際問題的關切。根據法新社的報導,東協外長會議在一天的會議日程之後發表聲明,呼籲美國和其他國家從伊拉克撤軍,聲稱只有這樣才能讓這個戰禍連連的國家恢復平靜:「我們相信,從伊拉克分期的,協調一致的撤軍,—考慮到目前伊拉克國內的情況—,將有益於伊拉克恢復和平。」 菲律賓外交部長羅慕洛說,這個提議並不是因為考慮到將要在本周內舉行的,將有美國參與的區域性安全會議才提出來,「這與時機無關,我們提出的是一個全球人民都希望得到的結果,包括美國和他的盟國們在內。」

本周二,東協外長會議將結束會談,並為將在本周晚些時候舉行的區域安全會議做好準備。美國、中國、印度、巴基斯坦、澳洲、新西蘭、南北韓和一些其他國家將參加這個區域安全會議。

此外,一位南韓的外交人員證實,本周二,南北韓的外長還將進行一對一的會談,但還不知道雙方會不會談到北韓的核子項目。

東協十國成立於冷戰高峰期的1967年,由汶萊、柬埔寨、印度尼西亞、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國和越南組成,歐盟人口佔世界人口總數的百分之十。