圖斯克公佈「英國脫盟」談判指導綱要

（德國之聲中文網）兩天前，歐盟理事會常任主席圖斯克剛收到英國希望退出歐盟的那封歷史性信件。現在，他自己提交了一份文件，確定退盟前後與英國合作的基礎：首先談判退出事宜，然後談判雙邊關係前景。

在布魯塞爾公佈的這份為期兩年談判的9頁指導綱領草案中，圖斯克堅持遵守這一程序。圖斯克在布魯塞爾舉行的新聞會上為這一計劃作辯護，強調指出，整個事情的關鍵是如何將損害減少至最小範圍。他表示，只有這樣才對歐盟全部28個成員國都公平。由此，他表達了對英國願望的反對態度。英國本周三提出了退盟申請。圖斯克指出，聯盟無意懲罰英國，"脫盟本身已經懲罰夠了"。

壓力手段

英國首相梅要求，致力於同時達成分手和未來關係協議。而這個顯得有些小家子氣的爭議事關在談判中保有施壓手段。圖斯克的草案強調"分階段處理。"

第一階段的目標是英國與歐盟"松綁"，在英國脫盟給公民、企業、當事人和國際夥伴造成直接影響的背景下實現最大程度的明確性和司法安全。這尤其涉及在英國生活的約320萬歐盟公民的利益，首先是他們的居留權、工作權和社會福利權。另一個優先談判議題涉及英國在盟員身份期間所積欠的巨額款項的最終結算單。只有當歐盟確認在這些非常困難的議題中有了足夠進展後，歐盟才願意進入第二階段，談判未來雙邊關係的基礎。

布魯塞爾的B計劃：退盟失敗

談判有可能失敗- 歐盟對之亦有準備- 儘管歐盟願意"建設性"致力於"退盟"談判成功。這一點同樣也見之於歐盟的談判指導大綱。根據該文件，為達成一致，聯盟將"全力以赴"，但同時也做好準備，以妥善應對萬一談判失敗出現的局勢。文件稱，歐盟願意為2019年"英國脫盟"後談判達成一項"過渡期協議"。

本周三，英國正式提交了退盟申請。為期兩年的脫離關係談判進程由此啟動。

凝煉/樂然（德新社、路透社）

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