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對中國而言 拜登並非福音?

Ashutosh Pandey
2020年11月14日

自稱是「關稅男」的美國總統川普对中國最不手軟。拜登的當選貌似帶來了新希望,但事實上,川普的鷹派貿易政策在拜登執政期間可能不會有太大改變。

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China | Präsident Xi Jinping und Joe Biden
拜登是否會堅持川普政府的對華強硬立場?圖片來源: Lintao Zhang/AP Images/picture alliance

(德國之聲中文網)不同於大多數前任美國總統,川普颠覆了美國的貿易政策,他將關稅武器化,一方面是為了回擊一些國家,他認為這些國家的生產者以美國公司為代價獲得了不公平的優勢,另一方面也是為了在外交政策方面獲利。

自稱是"關稅男"的川普对歐盟和日本這樣的傳統盟友都未留情面。而他對中國最不手軟。從手提包到水輪機,美國從這個亞洲經濟強國購買的近四分之三的商品都被徵收關稅。另外,他對華為等科技巨頭巨頭髮布了禁令,並以國家安全為由遏制中國領先晶片製造商的出口。

這就是為什麼拜登的當選讓人鬆了一口氣。因為,在外界看來,新的華盛頓政權可能不再那麼咄咄逼人並且更可預測。它更有可能通過談判來消除分歧,而不是單方面地發動貿易戰。

然而,專家們預計現有的貿易政策在拜登的領導下不會發生重大變化。根據拜登 "全美製造 "的承諾,其政策重點可能仍是提振國內產業。新冠疫情導致的經濟危機令美國數百萬人失業,這只會促使拜登加倍兌現承諾。

 "拜登絕不是一個純粹的'自由貿易者',他的'購買美國貨'計劃就證明了這一點,"牛津經濟研究院的永井茂藤(Shigeto Nagai)分析道:" 拜登表示,在對美國製造業進行大量投資之前,他不會進行任何貿易協議談判。"

對中國保持強硬

新當選的美國總統可能會堅持川普对中國的強硬立場,保留其所設置的貿易壁壘。拜登一直在批評北京的貿易濫用行為,他認為這些行為對美國工人造成傷害。

 英國咨詢公司"資本經濟"的亞洲資深經濟學家加雷斯‧萊瑟(Gareth Leather)向德國之聲表示:"我不認為我們會回到川普之前的時代,因為不僅僅是共和黨,民主黨也同樣熱衷於在中國問題上採取更強硬的立場。現在美中關係又如此不合。"

專家們還認為,在新冠疫情仍在肆虐的情況下,重啟貿易談判不會是拜登的首要任務。即使重啟貿易談判,與川普不同的是,拜登不會回調關稅,如果中國在有爭議的結構性問題不做出任何重大讓步,例如智慧財產權和國家對產業的援助问題等。事實上,作為拜登雄心勃勃的氣候政策的一部分,中國的一些能源密集型出口產品,如鋼鐵和鋁等,可能還會被徵收碳調整費。

在拜登執政期間,川普发起的與中國的科技戰很可能會繼續進行。這位民主黨人支持對華為的禁令,也對抖音(TikTok)對數據的處理表示擔憂。

"中美之間在科技和國家安全方面的裂痕越來越大,這是由於中國逐漸成為地緣戰略競爭對手,而並非川普在2016年當選美國總統的結果,"資本經濟的朱利安‧伊文思-普理查德(Julian Evans-Pritchard)在給客戶的一份說明中寫道:"因此,雖然拜登先生也許會採取更加遵守規則的方法,但他不太可能在脫鉤問題上做出根本改變。"

拜登已經承諾要支持香港人權法案,這表明香港不太可能在短期內重獲優惠待遇。中國在新疆侵犯人權的行為以及與台灣的政治緊張關係將繼續削弱任何和解的機會。拜登的對華政策預計也會受到跛腳的川普政府的負面影響,因為後者暗示和中國的帳還沒算完。

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