峰會議題：如何實踐濟貧承諾

自1960年起，非洲國家收到的發展援助共計1兆美元。但漢堡大學的政治學家柯爾德.雅各拜特認為，儘管非洲收到了這筆經費，仍有許多國家今不如昔。為此，雅各拜特敦促各方，不要簡單地將與會各國出資的多少作為衡量此次峰會成功與否的標準,「如果對非洲問題的答案只是更多資金的話，那麼這樣的回答至少是過於幼稚。」

儘管這一要求有助於提高工業國家解決非洲問題的公眾覺悟。但卻無助於非洲國家諸多問題的解決,「概括地說，在當前的發展政策和理論辯論戰中形成了兩大陣營。有些人認為，我們應為非洲提供更多援助，同時吸取過去數十年的經驗教訓，知道哪些辦法是可行的，哪些辦法根本行不通。另有一些人則認為，如果資金是解決非洲問題的關鍵，那麼今天的非洲早已達到了如今東南亞國家的水準。」

雅各拜特指出，目前還不能說，為非洲提供更多援助經費就可以幫助非洲國家取得進步，對於非洲發展援助經費的作用尚有待於進一步的調查和確認。漢堡國際經濟研究院的馬蒂亞斯－布塞也持同一觀點。調查報告結果顯示，發展援助會使非洲國內貨幣升值，也同時提高了出口價格，總體來說有害於非洲國家的經濟。布塞認為，除此之外還有許多其他的危險,「發展援助導致，非洲國家會放鬆提高稅收的努力。它們會認為沒有必要提高稅率，而這恰恰是非洲國家實現長久經濟增長的重要因素。這無異於一劑迷魂藥：非洲國家獲得了發展援助，卻放棄了自身的努力。」

儘管如此，布塞承認，個別非洲國家有望實現積極發展。所以人們必須區別對待各個國家。布塞要求，從原則上講，只有在非洲國家已取得進步的前提條件下，才能為該國提供發展援助。所以富裕國家應極大減少發展援助預算，聚焦問題的本質。

布塞也對減免貧窮國家債務持批評立場。沒有進一步的改革措施，減免債務只能導致更多非洲無債國家重新欠債，亦如現今中國多次經歷的一樣。

但德國萊布尼茲全球與區域研究所所長羅伯特－卡培爾則持相反的觀點，他認為，減免非洲國家的債務有助於為這些國家創造新的必要的行動空間。但現在的關鍵問題在於，非洲國家必須進行經濟改革，因為他們需要強勁的經濟增長。

重要的是在幫助非洲國家實現自我發展的進程中，工業國家要找到正確方式，使非洲農村地區和大城市的某些非官方領域都獲得外來援助。另外，非洲國家的經濟不能只依賴於幾種單一產品。

它們必須能夠進入工業國家的市場，經濟增長也不能只停留在高價出售原材料的基礎之上。那些大力發展農業和地方企業的非洲國家有望成為其他國家效仿的榜樣。

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