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山太高,水太深

2013年5月22日

多年來中國和巴基斯坦之間保持著相當不錯的邦交關係。不過此次中國國務院總理李克強卻是帶著中方的一些擔憂出訪伊斯蘭堡。巴基斯坦國內不穩的安全局勢對北京方面的利益構成威脅。

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圖片來源: imago

(德國之聲中文網)北京和伊斯蘭堡雙方都喜歡用"比山高、比水深"這樣的比喻形容中國和巴基斯坦兩國間的友好關係。2011年,中國和巴基斯坦慶祝了兩國正式建交60周年。不能忽視的一點是,中巴兩國多年來的友好關係建立在印度是兩國共同敵手這一點上。

李克強出訪巴基斯坦前大約兩周,巴基斯坦剛剛結束最新一次議會大選。英國皇家國際事務研究所亞洲部負責人巴布拉齊(Rosheen Kabraji)分析表示,中巴兩國高層權力交替不會讓兩國關係出現方向性改變。

這位巴基斯坦問題專家說:"核心上來看,中巴兩國間建立起的是相互都感覺輕鬆的戰略關係,但是這一關係的變數由中方決定和控制。"

Pakistan Hafen Gwadar
今年2月,中國企業正式獲得瓜達爾港的營運權圖片來源: AP

兩國關係中的核心部分是密切的軍事合作。中國是巴基斯坦最大的武器供貨國。2008年至2012年,中國對巴基斯坦的武器出口增長了55%。巴基斯坦境內的核設施也是在中方技術支持下建成的。

同巴基斯坦保持友好關係從地緣政治學的角度說對中國具有重要意義。中巴間的友好關係可以限制印度在南亞地區的勢力擴張。從巴方的角度看,到目前為止巴基斯坦從北京方面獲得大量軍事和技術支持。

雖然巴基斯坦依賴於美國的經濟援助,但伊斯蘭堡方面仍然認為中國是一個"值得信任的夥伴聯盟"。美國無人機對巴基斯坦領土的轟炸以及美國特種部隊在巴基斯坦領土擊斃基地組織頭目本‧拉登令美巴關係明顯變冷。與此同時北京和伊斯蘭堡間的關係卻越來越親密。

安全局勢影響經貿關係

過去幾年間中國和巴基斯坦之間的經貿往來也增長顯著。中國是巴基斯坦最重要的貿易夥伴國之一。北京政府在巴基斯坦參與投資不少大型基建項目。今年2月,中國企業還正式獲得位於巴基斯坦不安定省份俾路支省瓜達爾港的營運權。瓜達爾港瀕臨波斯灣,具有重要的戰略意義。雖然北京方面一再強調,這個港口只是用於商務貿易,但是美國和印度仍然擔心瓜達爾港未來可能成為中國海軍的海外軍事基地,擴張中國在阿拉伯海的軍事勢力。

但是瓜達爾港擴建工作進展緩慢,其中一個主要原因就是俾路支省惡劣的安全局勢。俾路支民族主義者不惜動用武力爭取獨立。巴基斯坦問題專家巴布拉齊說,這一勢態削弱了瓜達爾港未來成為能源和貨物船運中轉中心的地位和角色。

美國智庫德國馬歇爾基金會的專家斯謀爾(Andrew Small)在接受德國之聲採訪時說:"雖然中巴兩國間的經貿關係在不斷加強,但是結果依然落後於人們的預期。"過去幾年很多大型項目進展緩慢。斯謀爾說,這主要是巴基斯坦國內不穩定的安全局勢造成的,中國公司和雇員受到很大威脅。

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中巴邊境圖片來源: picture-alliance/dpa

巴基斯坦國內和周邊地區的安全問題使中巴"全天候"關係的前景開始變得暗淡。美國布魯金斯學院南亞問題專家科恩(Stephen Cohen)表示,北京方面對於巴基斯坦境內出現的伊斯蘭恐怖主義活動不無擔憂。這些恐怖行動會對中國新疆地區維漢間的民族和宗教衝突產生影響。北京方面一再指責巴基斯坦境內伊斯蘭恐怖組織訓練營為新疆的"恐怖分子"提供培訓。北京政府擔心伊斯蘭堡打擊恐怖主義的能力不足,這種疑慮為中巴關係構成負面影響。

阿富汗局勢帶來的擔憂

北京政府擔憂的不只是巴基斯坦境內的恐怖組織,同時也包括對鄰國阿富汗局勢的擔憂。北約駐阿富汗國際維和部隊將於2014年年底撤出阿富汗,北京方面擔心該國屆時將陷入混亂。德國馬歇爾基金會的專家斯謀爾認為,阿富汗問題必將成為中巴關係中的一個重點。這不僅是因為中國是阿富汗最大投資國之一,同時阿富汗國內恐怖組織的勢力如果得到加強,那麼中國的安全局勢就會受到影響。

作者:Anny Boc 編譯:洪沙

責編:李魚