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引起爭議的歐洲緊縮政策

Christoph Hasselbach2014年10月23日

德國政府認為自己在財政整頓方面是歐盟的一個典範。但它變得越來越被動。在即將舉行的歐盟峰會上也將顯示這一點。

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Italien EU Gipfeltreffen für Beschäftigung in Mailand - Francois Hollande
圖片來源: Giuseppe Cacace/AFP/Getty Images

(德國之聲中文網)歐洲已經十分疲軟的經濟增長速度繼續放緩。對新一輪經濟衰退的擔憂又開始回升。許多人曾抱以希望,終於戰勝了這場危機。而隨著危機的返回,有關正確政策的討論再次掀起。周四(10月23日)和周五(10月24日)即將舉行的歐盟峰會將重新討論這一問題。

簡單地說,就是北方和南方在進行這場辯論。一方面,以法國和義大利為首的一些國家希望放鬆節約措施,通過有針對性的政府投資刺激經濟增長。而以德國為首的另一些國家,其中包括英國,荷蘭和芬蘭則認為,只有平衡預算和提高競爭力才是擺脫危機的出路。

義大利總理、社民黨人倫齊(Matteo Renzi)認為,在當前形勢下,歐洲必須"為增長投資",而不是"僅著眼於採取強硬的節儉措施"。 迄今的緊縮措施並沒有解決問題。同樣是社會黨人的法國總統弗朗索瓦‧奧朗德( François Hollande)對此表示贊同。他補充說:"到處都存在著不確定性。美國的經濟陷於癱瘓,歐洲還沒有找到恢復經濟增長的方法,我也在為促進增長而奮斗。"

Italien Gipfel UkraineTreffen Angela Merkel und Matteo Renzi in Mailand
義大利總理倫齊反對採取強硬的緊縮措施圖片來源: Reuters/A. Garofalo

法國太多失信 很少作為

奧朗德本應節約更多,使法國的財政赤字能夠控制在3%的上限之下,但是現在法國的財政赤字仍高於4%。 從理論上來說,歐盟委員會甚至可以對其採取強制性節約措施。早在2013年,歐盟就已經對法國做出妥協,將達標限期延長了兩年。現在,法國政府要求再次寬限兩年時間。

法國政府認為,如果增長疲軟的國家為彌補赤字繼續採取緊縮措施,將徹底扼殺經濟,出現像上世紀30年代的惡性循環。法國經濟部長馬克隆(Emmanuel Macron)在接受《法蘭克福匯報》採訪時也警告說:"我們應該從這些錯誤中吸取教訓,其政治後果是災難性的"。

布魯塞爾智庫勃魯蓋爾(Bruegel)的負責人沃爾夫(Guntram Wolff)完全贊成稍微放寬歐洲財政緊縮政策。他說:"因為我們仍然生活在非常時期。" 由於利率低,必要的新債也擔負得起。但是他認為,只有像德國這樣具有財政餘地的國家才能這樣做。而法國"已經太多地失信",因為它在寬限的時間內"相對來說很少作為"。

Treffen von Merkel und Hollande
奧朗德請求歐盟再次寬限2年以便法國減少財政赤字圖片來源: picture-alliance/dpa

德國財長致力於財政平衡

然而,如果只是經濟和財政穩定的國家增加開支,也會引發一個問題,他們的錢花在哪裡。如果是用於消費,國家往往只能獲得一時的振興而無真正的效果。沃爾夫說,:"如果我修一座橋,這是一個很好的投資,因為在未來數年我可少換減震器,少遇交通堵塞。如果我只提高養老金,這不具有前瞻性,而是倒退。"

不過德國財政部長朔伊布勒對持續性投資有所保留。在他看來,當務之急是應盡快使聯邦預算實現幾十年來的首次無新債。聯邦政府希望通過"黑色的零"--也就是預算平衡,來表明即使在不利的條件下,歐洲仍能夠堅持穩定方針。但布魯塞爾智庫的負責人沃爾夫對此表示懷疑。他認為:"黑色的零並不重要。在目前的情況下,也幾乎沒有需要實現它的理由。它更多的是一個政治目標", 一個聯邦政府現在應該調整的目標。

結構改革比赤字數額更重要

北部國家的政治家,除了德國總理梅克爾(Angela Merkel)之外, 英國首相卡梅倫(David Cameron)和前瑞典首相賴因費爾特(Fredrik Reinfeldt)多年來也主張不要僅僅關注預算數字,關鍵的問題是競爭力,而提高競爭力往往是無法用錢來實現的。

沃爾夫稱:"更重要的是結構改革,而不是赤字規則。" 例如西班牙就是一個通過結構改革真正取得進步的國家。這是一個艱苦的歷程,通常需要付出一定的政治代價。