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德國對非洲政策得到肯定

Ute Schaeffer2008年1月2日

2007年德國擔任八國集團主席國期間,將對非洲的發展援助列為首要議題之一。這其實並不是一個十分受歡迎的議題。但回首過去一年,的確取得了一些成果:首先是,非洲大陸以及那裡不均衡的發展狀況受到了越來越廣泛的關注。德國之聲記者Ute Schaeffer為您總結德國擔任八國集團主席國一年在非洲問題上取得的進展。

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圖片來源: AP

德國擔任八國集團主席國任期結束之際,德國總理梅克爾受到一向以言辭犀利著稱的非洲活動人士格爾多夫的贊賞。格爾多夫對德國銷量最大的《圖片報》表示,毫無疑問,德國在擔任八國集團主席國期間、在總理梅克爾的領導下,拯救了數十萬、乃至數百萬非洲人的生命。

如果仔細回顧過去一年在非洲問題上的進展,就會發現,格爾多夫此言並非過譽之詞。在德國擔任八國集團主席國之初,總理梅克爾在援助非洲問題上曾表示,要給予非洲新的發展動力。梅克爾不僅做出了具體援助措施的承諾,也履行了諾言。在7月初舉行的海雷根達姆八國峰會上,梅克爾明確表示,她對發達工業國家以及非洲夥伴寄予了極高的期望:「首先,作為八國集團成員國,我們將履行諾言。與此同時,我們對非洲的發展寄予厚望。另一方面,非洲的夥伴國家也希望我們檢驗哪些目標還未能實現。我們將為2008年日本擔任主席國做好準備工作。我們同非洲夥伴國進行了重要而富有成果的磋商。我們希望傳達的訊息是:我們有責任感並將履行義務。」

2007年,德國聯邦政府大幅度提高了對非洲的援助資金。在柏林舉行了以防治愛滋病、肺結核、瘧疾為主題的全球出資國大會。國際社會承諾為此提供約100億美元。2008年,德國發展援助資金將增加7.5億歐元,其中大部分面向非洲。

長期以來,發展援助並非受歡迎的話題。畢竟,國家財政要從納稅人繳納的稅款中撥出專門款項。但歐洲對非洲的興趣也並非完全出於人道主義精神。在非洲大陸如今活躍著一些國家,中國位居之首。這引起了歐洲政治家的關注。德國總理梅克爾呼籲,與非洲的合作必須同改善其人權狀況與政府管理的目標結合起來。她敦促中國也遵守同樣的「游戲規則」:「我們知道,中國在非洲十分活躍。我們對此深表憂慮,因為中國從非洲購買原材料時,並不顧及資源開發的可持續性,也不要求合作夥伴有良好的政府管理。這不符合我們的設想。」

梅克爾還呼籲八國集團採取連貫一致的非洲政策。她同時在歐盟框架內發出同樣的呼籲,但在這裡難度更大。

八國集團本屆主席國日本已表示,保護氣候和援助非洲將繼續保留在議事日程上。今後,非洲議題恐怕還將長期受到發達國家的關注。

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