德國火車司機展開近100小時大罷工

問：德國勞資爭議中，勞方罷工權利的法律基礎何在？

答：根據德國《基本法》（Grundgesetz）第9條第3款，在德國有組織、有紀律的罷工行為是受到保護的，屬於勞方的正當權益。不過罷工必須由工會發動，而且要以實現團體契約規範的目標為目的，一般來說，這些目標是漲薪水、改善工作條件或福利保障等。

德國法律同時規定，罷工行動要遵循"和平義務"，比如先進行短時間的警告性罷工。而且在資方考慮、商定勞方提出的要求或指定磋商計劃期間，不得進行罷工。只有在雙方談判破裂時，調節人的斡旋努力失敗後，勞方可以通過罷工向資方施壓。罷工中出現的任何暴力、脅迫方式，都將取消勞方罷工的合法性。除此之外，勞方在正當罷工行為中，不為罷工給資方造成的經濟損失負責。

此外，罷工只得在工作崗位進行，也就是說，參與罷工的勞動者，也要到工作崗位來，然後進行罷工。誰如果索性待在家中或前往他處罷工，本身就違背了罷工權利的前提。

這一次德國火車司機為什麼罷工？

本周三（11月5日）到下周一的這次總共98小時長的德國鐵路司機大罷工，實際上從今年6月就已經拉開序幕。當時代表德國火車司機利益的工會組織德國火車司機工會（GDL），在今年7月1日的勞資會談前夕就表達了幾點要求。比如GDL要求給火車司機漲5%的薪水，把工時縮短2小時到每周37小時，此外，5天之內倒班次數不能超過5次，目前火車司機6天內可能早午晚倒7個不同的班。

此外，GDL德國貨車司機工會還要求，今後不僅代表2萬多火車司機的利益與資方-德國鐵路公司談判，而是同時代表3100多名火車頭裝卸工以及11700多名檢票員、餐車服務人員的利益。這一點是德國鐵路堅決拒絕接受的要求，也是雙方爭議僵持的主要原因。

早在2008年初，德國鐵路公司與兩大工會，即德國鐵路交通工會（EVG）和德國火車司機工會（GDL）達成一致，將德國鐵路公司的職員按照工種分成6組，GDL代表火車司機，EVG代表其他5組員工的利益。而根據EVG提供的數字，每四個德國火車司機中就有一個是他們工會的會員。GDL也希望能代表EVG下屬的工種員工的利益。換言之，這兩個工會要求今後為每一個工種的員工指定兩份勞資協定。而這是德國鐵路公司截止目前表示沒有商量餘地的不可接受的要求。

列車取消了，怎麼辦？

德國火車司機工會今年舉行的幾次罷工，都在暑期、秋季假期等德國人出行較為集中的時期。這一時期列車取消，給往返的遊客、異地工作的上班族等帶來極大不便，也讓德國鐵路壓力尤大。GDL一般會至少提前一天宣佈罷工時間、罷工路段等，德國鐵路公司可以做相應準備。比如調換線路，增設車次等。但就目前的臨時列車表收效看，罷工對乘客的出行影響相當大，臨時列車表往往因車少、人力少而幾乎起不到任何作用。如果因為罷工原定列車取消，德國鐵路公司規定，乘客可以原價退票，或是搭乘任何其他車次，無論所購買的是何種車票。也就是說，哪怕買的是廉價慢車車票，也可以搭乘特快，而無須補票。

罷工的經濟損失有多大？

根據德國《焦點雜誌》和《南德意志報》的報導，德國貨車司機在貨運、客運領域的罷工行動，每天令德國鐵路公司損失1億歐元。

德國政界的反應如何？

今年最初幾次德國火車司機進行罷工行動時，德國政界基本比較低調。對此發表觀點的政客，基本上既強調勞動者罷工的權利，又敦促勞資雙方各做讓步早日達成一致。在GDL宣佈新一輪近100小時大罷工後，德國政界高層的語調變得更加生硬。德國經濟部長兼副總理、同時也是社民黨（SPD）主席嘉布瑞爾5日甚至稱此次罷工並非為了勞方的利益，而是工會高層的權力鬥爭，是對"罷工權利的濫用"。德國政府發言人賽伯特也呼籲勞資雙方盡快回到談判桌旁，他說"罷工權利神聖不可侵犯，但也要適度才有意義。"

民眾的反應又怎樣？

德國明鏡線上（Spiegel Online）11月5日進行了一份網民調查，目前共有近9萬人參加，其中9.68%的人認為，罷工是勞動者的權利，我們應該表現出團結精神，支持他們；48.34%的人認為，如果罷工的目的是實現有意義的目標，我會表示支持；41.98%的人則認為，為了自己的利益，犧牲乘客的利益罷工，完全不可接受。