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德國為烏克蘭做了什麼?

2019年9月27日

美國總統川普在與烏克蘭總統澤倫斯基通電話談到联邦总理梅克爾時說:"她只談論烏克蘭,但她什麼也沒做。"澤倫斯基對此 "百分之一千"表示同意。事實真的是這樣嗎?

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Deutschland Merkel empfängt Selenskyj mit militärischen Ehren im Kanzleramt
2019年6月烏克蘭新當選總統澤倫斯基訪問柏林圖片來源: Reuters/H. Hanschke

(德國之聲中文網)川普所說完全是無稽之談。根據經濟發展與合作組織(OECD)公佈的數據,德國在提供經濟援助方面的排名僅次於歐盟和美國,排名第三。據德國外交部稱,在提供人道主義援助方面德國甚至僅次於歐盟,排名第二。據經合組織公佈的數字,自2014年俄羅斯吞併克裡米亞半島以來,德國已向烏克蘭提供了總額約14億歐元的援助。

自2014年以來,僅為烏克蘭的發展合作項目德國就提供資金5.44億歐元。除此之外,還為該國提供了1.1億歐元的人道主義援助,5億歐元的金融貸款和2500萬歐元的援助資金,用於以監測衝突、促進法治和和平調解為重點的穩定措施。

歐盟也不怕與美國進行比較。例如在2016/17年度,歐盟向烏克蘭提供的援助金額是美國的兩倍以上。這還不包括像德國這樣的單個歐盟國家的出資。

根據德國聯邦外交部提供的資料,自2014年以來,歐盟提供了價值超過2.6億歐元的發展合作資金,其中包括德國出的近5300萬歐元。在此期間,歐盟提供的人道主義援助總額近7.55億歐元,其中1.51億歐元來自德國。

軍事支援

德國向烏克蘭提供了廣泛的軍事支持,但是都是在北約的框架內,因此很難確定德國的具體軍事貢獻。北約的援助也難以用數字來計算。在進行軍事合作時,德國始終密切關注與俄羅斯的總體戰略狀況,並提交北約進行磋商。但是早在千禧年過後不久的小布希(George W. Bush)總統執政時期,美國就試圖使烏克蘭成為北約的正式成員。出於對俄羅斯的考慮,德國和其它北約國家阻止了美國的這一計劃。

USA UN-Generalversammlung Donald Trump und Wolodymyr Selenskyj
川普同澤倫斯基在聯大期間會面圖片來源: Getty Images/AFP/S. Loeb

2008年,北約峰會拒絕了烏克蘭的入盟請求。自2018年以來,該國已正式成為歐盟候選國。北約發表聲明說:"北約向任何一個履行成員國義務並為歐洲大西洋地區的安全作出貢獻的歐洲國家敞開大門。"然而,接受烏克蘭加入北約,有可能加劇與俄羅斯的對峙,危及北約的安全,因此烏克蘭難以在可預見的將來加入北約。

但是,自發生危機以來,北約與烏克蘭之間的軍事合作明顯增加。北約的目標是使烏克蘭更好地進行自衛,並能夠在2020年之前採用北約標準,從而與北約全面進行合作。

此外,北約一直在幫助烏克蘭加強其武裝部隊的現代化建設,同時加強了在黑海的存在以及與烏克蘭海軍的合作。北約始終譴責俄羅斯對克裡米亞的吞併,對烏克蘭給予外交上的支持,拒絕承認克裡米亞重新歸屬俄羅斯的現狀。

和平談判與俄羅斯制裁

此外,對烏克蘭也可以給予道義上的支持。在烏克蘭東部發生衝突期間,德國和法國在莫斯科和基輔之間展開了最高層面的和平努力。聯邦總理梅克爾(Angela Merkel)和法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)一再施加其政治影響力,在俄羅斯和烏克蘭總統之間進行調解。

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部署在克裡米亞島上的俄羅斯導彈系統圖片來源: picturealliance/A. Pavlishak/TASS/dpa

而美國在這些會晤中從沒有發揮過任何作用。德國科學與政治基金會的哈林(Steffen Halling)向德國之聲表示,這些談判"到目前為止非常重要"。儘管取得的"進展很小"。但這並不能怪德國和法國,因為"解決衝突的關鍵在於俄羅斯,因為俄羅斯對衝突的升級負有責任"。

哈林說,俄羅斯因吞併克裡米亞受到歐盟的制裁,德國也在其中發揮了"關鍵作用"。 多年來,個別歐盟國家曾多次嘗試結束制裁,但制裁仍在執行。 哈林認為,如果沒有德國,歐盟的這種共識將"可能不存在"。

另一個問題是北溪二號線輸氣管道項目。這是一條從俄羅斯通過波羅的海直接抵達德國的天然氣管道。 在烏克蘭看來,該項目從某種程度上來說與德國對俄羅斯的制裁政策相矛盾。由於烏克蘭擔心失去過境收入,因此堅決反對該項工程。 在這一問題上,基輔政府得到川普的支持。 這位美國總統認為,這將使德國在天然氣供應方面完全依賴俄羅斯。