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德國競申人權理事會席位

2012年11月11日

除了德國之外,其他西方國家的代表如美國,愛爾蘭,希臘和瑞典也在競申聯合國人權理事會席位。中立的專家們認為,德國有很好的當選機會。

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Overview of the U.N. Human Rights Council during the emergency debate on human rights and humanitarian situation in Syria, at the United Nations in Geneva February 28, 2012. Syria called on Tuesday for countries to stop "inciting sectarianism and providing arms" to opposition forces in the country, and charged that sanctions imposed by some countries were preventing Damascus from buying medicines and fuel. REUTERS/Denis Balibouse (SWITZERLAND - Tags: POLITICS)
聯合國人權理事會會議圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)到今年年底,德國將結束在聯合國安理會為期2年的非常任理事國任期。聯邦政府希望之後繼續被聯合國視為重要的合作夥伴。因此,柏林政府申請在2013年至2015年成為聯合國人權理事會的輪值成員國。德國外交部一位發言人在德國之聲表示:"德國願意重新承擔責任,參與人權理事會的工作。保護人權是德國外交政策的一個重點。所以,我們爭取在2013年至2015年度重新成為人權理事會成員。"
 

德國外長韋斯特韋勒本周專程前往美國,為實現德國進入聯合國人權理事會的目標而努力。這位德國外長在紐約表示,對於德國政府來說,人權"不是日常業務。作為橋樑的建設者,德國願意為維護人權進行不懈的努力。對我們來說,重要的是要公開談論這個話題。"
 

德國有當選的條件

德國人權問題研究所主任波阿特‧魯道夫(, Beate Rudolf)說,迄今德國在聯合國為維護人權作了很多非常具體的工作。在聯合國安理會,德國積極呼籲保護兒童兵,特別是為人的基本權利,如居住,享有清潔飲用水和衞生設施等權利進行了不懈的努力。" 波阿特‧魯道夫認為,"德國有足夠的理由當選為人權理事會成員。"
德意志聯邦共和國是所謂的"西方集團"的候選人。因比利時和挪威等國將卸任,人權理事會有七個席位需要重新分配。與德國一起參與競爭的還有美國、瑞典、愛爾蘭和希臘。

Die UNO Gebäude, aufgenommen in Genf am 22. Mai 2010. Foto Uwe Gerig
日內瓦聯合國大樓圖片來源: picture-alliance/Uwe Gerig

輪流選舉

聯合國人權理事會於2006年取代了人權委員會。它的47個成員國在聯合國大會以無記名投票的方式選舉產生。 擁有七名成員"的西方集團"是除了東歐集團之外排名倒數第二的一個小團體。非洲和亞洲集團分別有13個成員國,拉丁美洲和加勒比地區有八個。從聯合國人權委員會成立之日起直到2009年的時間裡,德國一直是該組織的首批成員國。
 

如果德國此次申請加入聯合國人權理事會獲得成功,將擔負起在全世界擴大人權理事會以及維護人權的重任。德國在其競申報告中表示,"德國已做好準備,同其他國家一起共同擔負起人權理事會的責任,擴大其使命並在這方面加強國際區域間的合作。"

The Syrian delegation is absent while Brazilian diplomat Paulo Sergio Pinheiro delivers the report of the Independent Commission of Inquiry on Syria during to the Human Rights Council at the United Nations in Geneva, Switzerland, Monday, Sept. 17, 2012. An increasing number of 「foreign elements」 including jihadis are now operating in Syria, an independent U.N. panel confirmed Monday in its first report to say that outside 「terrorists」 have joined a war spiraling out of control. (Foto:Anja Niedringhaus/AP/dapd)
聯合國人權理事會會議圖片來源: AP

持謹慎樂觀態度

截至年底,德國在聯合國安全理事會為期2年的非常任理事國使命將到期。2011年3月,聯合國安理會在討論對利比亞實施軍事制裁的決議時,德國投票棄權招致西方盟友的嚴厲指責。當時媒體報導稱,德國聯邦政府因此在國際上陷於孤立。德國外交部此次沒有談及當時德國棄權是否對其申請獲得人權理事會席位產生負面影響。

德國人權問題研究所主任波阿特‧魯道夫認為,"在利比亞問題上的棄權肯定對德國申請加入聯合國人權理事會的努力產生不利影響。 但是德國已經明確表示,一旦當選將擴大人權理事會"她認為這一承諾至少從內容上可以起到一些積極的作用。
總而言之,德國持謹慎樂觀的態度。德國外交部發言人說,"除德國之外,還有其他很有競爭力的競選國。德國希望能夠成功競選。"周一,(2012年12月11日)聯合國人權理事會將在紐約選舉新一輪成員。 
 

作者:Mirjam  Gehrke 編譯:李京慧

責編:嚴嚴