想要名利雙收的德國線民

（德國之聲中文網）柏林刑事調查局局長斯特奧弗（Christian Steiof）幾天前因疑似該局線人潛伏於薩拉菲派據點Fussilet清真寺一事受到質問時，絲毫不感到意外。但他對柏林市議會的柏林聖誕市場伊斯蘭恐怖襲擊調查委員會表示，他無法也不被允許透露究竟這名線人是何時開始接近該清真寺。在打擊伊斯蘭極端分子的任務中安插線人已行之有年，但斯特奧弗完全不知曉線人的具體身份以及他們執行任務的地點。

2016年，突尼斯人阿姆裡（Anis Amri）在柏林聖誕市場製造襲擊案，造成12人死亡，70餘人受傷。據媒體消息，柏林刑事調查局中的一個反恐辦公室曾派遣一名線人與清真寺接觸。而在阿姆裡的恐怖襲擊案中，柏林刑事局並非唯一派出眼線的機構。據已知訊息，北威州刑事調查局、聯邦刑事局和聯邦憲法保護局的線人都與該清真寺有來往。阿姆利也曾經出入位於柏林莫阿比特區的Fussilet清真寺。但沒有一名線人能給出關鍵性訊息。

儘管如此，德廣聯反恐專家施密特（Holger Schmidt）表示，若不設置線人，柏林刑事局更難以掌握情報。施密特對安全機構派遣線人並不感到意外，因為打擊極端伊斯蘭主義與社會安全息息相關。

無論是國內外，各情報機構都設有線人。在德國，包括聯邦憲法保護局、各州的憲法保護局以及德國聯邦情報局皆是如此。警方也與臥底的線人合作，但在涉及線人違法的情況時，警方不像情報機構能彈性應對。施密特表示，當警方發現線人違法時，必須盡速展開調查。

為情報機構和警察機關提供線報的人群一般可分為三種：

1. 舉報人偶爾會向當局提供情報。
2. 與線人為中期或長期合作。這群通報者本身便來自需要監視的地區。
3. 臥底是隸屬調查單位的警察或雇員，被派遣至不同領域進行調查。

線人活動的範圍甚廣，例如組織犯罪、紅燈區、毒品交易、極左或極右主義以及打擊極端伊斯蘭主義。

調查局線人會有各自的組長管轄。聯邦情報局研究專家、撰寫過多部情報機構相關著作的穆勒（Michael Mueller）表示："基本上線人組長擁有相對自由的權限。在各個機構中只用化名或代號管理線人。"組長的角色就像個親切的朋友，他們會記得眾人的生日，或幫助線人度過人生危機。穆特指出，每名線人組長最多帶領8名線人，如此才能避免線人們在執行任務時遇上自己人的窘況。

如同電影情節般

情報機構和警方一般會在需要監視的地區主動招攬線人。這群人為官方效力的動機各有不同。反恐專家施密特談到其中一個案例，某位線人急需讓兒子的文憑獲得認證。還有的情況是公開威脅："我們會向青年福利局抹黑和告發你虐待自己的孩子。"施密特表示，現實情況與電影其實相去不遠。在涉及犯罪的調查中，有關單位甚至會直接在監獄裡物色和招攬線人。因罪入獄的囚犯可以因此獲得減刑，或是針對即將舉行的審判談條件。

在少數情況中，有些線人會向當局毛遂自薦。施密特表示，情報和執法單位最不樂見這種方式，因為他們必須仔細詢問對方的動機。這群人多數是想要報酬或是得到關注。施密特接著指出，自願無償為調查機構和情報當局提供消息的線民如鳳毛麟角。

聯邦情報局的薪水單

線人的薪水多寡目前並沒有規範。"有些人每日領取300歐元，有人則是一條消息換取100歐，還有人分文不取，因為不想有被收買的感覺。給孩子的禮物也很受歡迎。"反恐專家施密特如是說。

《明星周刊》網站日前公佈了一份25頁的機密清單，題為"線人及舉報者的支薪基本方針"，上頭還有聯邦刑事局的戳章。內容寫道，"由於使用線人和舉報者經常比其他形式更便宜"，所以應該向其提供"經濟誘因"。在毒品犯罪方面，視目前的批發與中間人價格而定，查獲毒品的獎金如下：每公斤大麻130歐（20公斤以上：每公斤78歐）；每公斤海洛因或古柯鹼1540歐（10公斤以上：每公斤1030歐；20公斤以上：每公斤260歐）。《明星周刊》網站引述聯邦刑事局的資料稱："線人和舉報者應被告知向勞動局和社會局通報的義務。"

"往往聽到的是醜聞"

情報機構和警察單皆贊成使用線人。但這樣的工作真的有所用處？德勒斯登工業大學的漢娜‧阿倫特極權主義研究所的卡利茨（Steffen Kailitz）表示："我們只能進行推測，因為憲法保護局很少通報成功案例。我們得知的往往是醜聞或任務執行失敗。"卡利茨曾密切研究線人與首次發起取締極右翼國家民主黨的關聯。

2003年3月18日，聯邦憲法法院作出裁決，停止對該黨的黨禁程序，原因是憲法保護局的線人滲透了國家民主黨高層。作為重要證人被正式邀請出庭的該黨北威州前副主席弗倫茨（Wolfgang Frenz），最終被揭露是憲法保護局的高級線人。卡利茨表示，直至1995年，弗倫茨向憲法保護局通報黨內情況逾30年，每月獲取的報酬為600至800馬克。而弗倫茨的線人收入則被轉入國家民主黨的戶口中。批評者憤怒地表示，憲法保護局等於是可恥地資助這個違憲的政黨。鑑於這段過往，卡利茨反對聯邦憲法保護局利用線人對德國另類選擇黨進行可能的監視行動。