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Konfliktlösung Afghanistan

2011年5月12日

本‧拉登之死會對阿富汗帶來什麼樣的影響?將於波昂舉行的國際阿富汗問題會議有什麼樣的意義?專家們在柏林就如何解決阿富汗衝突展開了討論。

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Afghans carrying a man, who got wounded following an attack on UN's office during a demonstration to condemn the burning of a copy of the Muslim holy book by a Florida pastor, in Mazar-i- Sharif north of Kabul, Afghanistan on Friday, April. 1, 2011. An Afghan official says seven people have been killed at a U.N. office in the northern city of Mazar-i-Sharif when a Quran burning protest turned violent. (AP Photo/Mustafa Najafizada)
阿富汗北部城市馬扎裡沙裡夫的聯合國總部2011年4月遭到襲擊,11人喪生圖片來源: AP

巴基斯坦的塔利班問題專家阿馬德‧拉希德(Ahmad Rashid)認為,本‧拉登死後的世界和以前大不相同,因為塔利班首領奧馬爾和恐怖組織基地頭目本‧拉登長達近20年的聯盟已不復存在。在德國柏林外交協會舉辦的一次討論會上,阿馬德‧拉希德說,與塔利班的和平談判取得成功的可能性現在增大了。國際社會可以更加明確地對塔利班和恐怖組織基地加以區分。他說:"塔利班是一個有著民族意識的民族主義運動。而基地組織則是一個虎視全球利益的國際恐怖主義組織。"

德國阿富汗和巴基斯坦特使施泰納(Michael Steiner)
巴基斯坦的塔利班問題專家阿馬德‧拉希德(Ahmad Rashid)圖片來源: DW/Arif Fahramand

各方應舉行直接談判

引人注意的是,阿馬德‧拉希德沒有提及塔利班和巴基斯坦政府以及巴基斯坦社會之間的聯繫。在他第一本關於塔利班的書中,他曾談到伊斯蘭堡方面以及巴基斯坦的伊斯蘭組織在90年代初對阿富汗自封的聖戰鬥士塔利班提供了很大支持。直到今天,巴基斯坦都是阿富汗塔利班的大後方。許多阿富汗人因此認為塔利班戰士是替鄰國巴基斯坦效勞的雇傭軍。

阿馬德‧拉希德說,阿富汗和平現在有了新的希望,但是還有許多問題必須澄清。比如塔利班反對美軍長期駐紮在阿富汗,因此,美國和塔利班之間必須就對和談的具體要求舉行直接對話。德國阿富汗和巴基斯坦特使施泰納(Michael Steiner)也認為,除了政治途徑外,沒有解決阿富汗問題的其它方案。他說:"我們的目標應該是啟動阿富汗內部的和平進程,讓衝突各方坐到談判桌上。本‧拉登之死可能帶來新的機會。"

Germany's special representative for Afghanistan and Pakistan Michael Steiner gestures during a press conference at Rome's Foreign Ministry, Monday, Oct. 18, 2010. U.S.and U.N. envoys are meeting in Rome with NATO officials for daylong talks, amid a renewed push to end the nine-year-old Afghan war. (AP Photo/Pier Paolo Cito)
圖片來源: AP

尋找政治解決途徑

阿富汗分析師網的副主任托馬斯‧魯提克(Thomas Ruttig)強調,與塔利班的談判中必須清楚地表明,這不是卡爾扎伊總統和塔利班之間的協議,而是關係到所有各方的談判。就是說,阿富汗的各民族、婦女協會和平民團體都必須參加談判。魯提克認為必須盡快與塔利班進行和平談判。德國巴基斯坦和阿富汗特使施泰納也表示,必須迅速採取行動:"目前國際上的共識是,阿富汗衝突不能僅僅通過軍事手段來解決,而必須通過政治解決途徑。 "而將於12月5日在波昂舉行的國際阿富汗問題會議正是要就政治解決途徑的具體內容加以討論。

在波昂開始,在波昂結束

在整整10年後,國際社會將再次聚首波昂,屆時,2001年在萊茵河畔定下的阿富汗和平使命也許將畫上句號。有三大重要問題將列入討論議程:與塔利班的和解,到2014年底將安全責任移交給阿富汗當局以及作出國際社會今後也不會讓阿富汗孤立無助的令人信服的承諾。

恐怖主義問題專家拉希德指出,應該邀請塔利班來到波昂的談判桌前。阿富汗的鄰國,比如伊朗也應該受到邀請。他說,必須考慮到伊朗在該地區的重要性。與會者一致認為,阿富汗的所有鄰國都不希望阿富汗陷入混亂,這符合各方的共同利益。波昂阿富汗問題國際會議將在阿富汗政府的主持下進行,而德國只是扮演東道主的角色。

沒有第二方案

如果與塔利班的談判無果而終又該怎麼辦呢?有人問主講人拉希德和施泰納是否有第二方案。他們的回答簡單而明確:沒有。施泰納說,"我們能夠找到解決阿富汗衝突的好辦法,對此,我比一年前更有信心。"拉希德也信心百倍地說:"本‧拉登死後的世界已經是另一個世界。"

作者: Ratbil Shamel 譯者: 樂然

責編:謝菲

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