智庫：幫世界動腦筋

（德國之聲中文網）世界各國間的相互聯繫越來越緊密，同時整個世界也變得越來越複雜。在進行重大決策時，要考慮到的因素越來越多，必須對不同的訊息進行甄別篩選和評估分析，與此同時，做決策的速度則必須越來越快。在此背景下，一個新的行業應運而生：這就是智庫(Think Tank)。智庫的市場目前已經很大，而且有些混亂。有些智庫具有極大的影響力，他們的話語常常主導社會輿論，也會對政治家的決策產生影響。目前，美國老牌名校賓州大學公佈的一份調研報告，有助於人們對智庫市場現狀有個全面瞭解。報告通過幾個層面對七千多家智庫進行了仔細評估。共有2500多名學者專家、科學家，記者、政治家以及智庫經理參加了本次調研。調研報告發行人詹姆斯‧麥卡甘（James McGann）在前言中毫不諱言，智庫正在面臨"生死攸關的挑戰"。他指出，無論是在英國脫歐，還是美國大選中，去年一年當中，經歷"滑鐵盧"的絕不僅僅侷限於民調機構，智庫也蒙受了"極其慘痛的失敗"。這位來自費城的科學家表示，破壞性技術革新為社會運動賦予了新的力量，並使破壞性政治最終成為可能。

智庫最多的國家：美國

這份調研報告篇幅浩大，長達170頁，共分52個單元。但鑑於調研報告的獨立視角，還是能讓人們對這一在學術界和政界之間充當中介的行業有個有趣的認識。首先從智庫的數量和來源國來看，美國以總計1835家智庫形成了世界上規模最大的智囊資本，也即擁有了最強大的"軟實力"。排名第二的是中國，擁有智庫435家，德國擁有智庫195家，排名第五。中東和北非只有398家智庫，而撒哈拉沙漠以南的非洲大陸總共只有615家智庫。

調研報告中影響力排名第一的是美國的布魯金斯研究所。排名第二的則是英國皇家國際事務研究所（Chatham House），該機構同時還被評為年度智庫。排名最佳的三家德國智庫分別佔據了16、17和18名的位置，他們是親基民盟的艾德諾基金會（KAS），親社民黨的艾伯特基金會（FES）以及柏林的科學與政治基金會（SWP）。SWP在安全及外交政策為德國政府和聯邦議院提供咨詢，因而在德國具有相當大的影響力。對於在全球範圍内排名第16的好成績，艾德諾基金會的普利斯（Frank Priess）並不感到驚訝。普利斯是該基金會歐洲及國際合作部的主任，他對德國之聲表示，目前艾德諾基金會在全球八十多個國家設有辦事機構。他說："這份報告是終端客戶調研報告。受訪者會被問到同那些智庫有聯繫，同那些智庫有合作關係。我們在全球各處都設有辦公室，被受訪者提及的概率當然也就很大。相比之下，SWP沒有海外分支，所以他們的影響力就只限於德國。"

接近政治運作

在同政黨有關的智庫一欄裡，德國三家基金會甚至佔據了排行榜的榜首位置。除了前面提到的艾德諾基金會和艾伯特基金會之外，親自民黨的瑙曼基金會也榜上有名。普利斯認為，德國政黨基金會的一個優勢在於同合作政黨較為緊密的聯繫，"因此我們可以直接將夥伴政黨的專業知識運用於政治決策過程中。"

在"最佳智庫型會議"一欄裡，慕尼黑安全會議名列榜首。在"科技類智庫"排行中，德國的馬克斯‧普朗克研究所排名第一，設址波昂的發展研究中心（DIE）排名第三。環保類別中，波茨坦氣候變化影響研究所排名第二。在透明度和善政類智庫中，德國非政府組織國際透明組織排名第一。國際透明組織的德‧斯瓦特（Cobus de Swardt)對德國之聲表示："這份殊榮說明我們提倡透明政治打擊腐敗的努力得到了認可。"國際透明組織總共在十幾個類別的智庫排行中上榜，在"最佳社會運動"類智庫中，國際透明組織排名第二。在"對公共政策最具影響力"欄目中，國際透明組織排名第九，是排名最好的德國智庫。

鑑於德國智庫不錯的排名，說明德國人至少對政治問題的理解很出色。但是在其他領域的情況就不容樂觀了："全球醫保政策"智庫中，德國沒有一家智庫入選，同樣在"教育政策"類別中，總共65家智庫中也找不到德國智庫。

 

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