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朝核問題:美朝無戰事?

2007年6月5日

「北韓的形勢嚴峻,供應緊張,美國的金融制裁嚴重打擊了北韓經濟」,一位在平壤已工作七年的聯合國工作人員這樣說。北韓新成立的貿易協會也表示,在款項支付往來方面有很大問題,因為資金轉移不能有效地進行。北韓國防部國際處處長安永吉少將也指責美國想「扼殺」北韓。

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北韓最高人民會議常任委員會委員長金永南圖片來源: AP

但北韓最高人民會議常任委員會委員長金永南卻沒有說美國一句的壞話。這位僅次於金正日的北韓第二號人物對朝美關係表示樂觀,他認為華盛頓會遵守諾言,朝核問題六方會談的停滯狀態最終會改變。

由北韓問題專家、基督教社會聯盟議員科什克率領的德國聯邦議院議員代表團對北韓進行了四天訪問,他們聽到的訊號就是這樣不一致,有些甚至達到了混亂的程度。就在南北韓兩國在首爾舉行的部長會談毫無成果而結束時,北韓議長金永南卻樂觀地聲稱,朝鮮半島內部的雙邊關係「正在邁步向前」。實際情況是,在北韓落實2月13日六方會談達成的關閉寧邊核反應堆的決議之前,韓國暫停許諾對北韓的必要糧食供應。

Nordkoreanische Arbeiter
北韓礦工在就餐圖片來源: AP

在平壤,外國外交人士流行的一句話是:北韓的政策「反復無常」,但是當權者金正日並非是明鏡周刊所說的「手握原子彈的瘋子」,他有才智,絕不是神經錯亂的人。他想必有自己的戰略。北韓議長金永南表現出的樂觀表明,也許北韓已經達到了自己的一些目標。例如,金正日迫使美國首次與北韓直接談判,而且美國也保證對北韓在澳門匯業銀行的2500萬美元帳號予以解凍。

中國的專家認為,北韓不直接取出這筆款、而堅持轉匯,是一著高棋。華盛頓沒有想到的是,這樣就必須取消對北韓的金融制裁。作為個案特殊處理顯然不行,華盛頓低估了這一步的後果。自從美國財政部2005年9月以北韓利用澳門匯業銀行洗錢和製造偽鈔為由把這家銀行排除出美國金融系統以後,這家銀行垮了台,現在沒有一家國際運作的銀行敢為北韓轉匯資金。

也許在這個匯款「技術問題」的背後是政治問題,因為美國不願走到取消金融制裁北韓的程度。令人矚目的是,美國政府不願深談這一問題,與北韓議長一樣,美國也說一些有節制的正面語言。雙方都不急於辦這件事。日益衰弱的美國總統布希顯然想享受北韓戰線的寧靜,而北韓議長金永南卻寄希望於時間,希望時間拖得越久,對美國的壓力越大。