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梅克爾和澤霍費爾達成妥協

Fabian von der Mark
2018年7月3日

就難民問題爭執數周之後,德國總理梅克爾同基社盟籍聯邦內政部長澤霍費爾終於達成共識。

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Fraktionssitzung Union Seehofer Merkel
恢復談笑風生:梅克爾和澤霍費爾在7月3日的議會黨團會議上圖片來源: picture alliance/dpa/K. Nietfeld

(德國之聲中文網)基民盟基社盟達成的共識共有三個要點,目的是"更好地規範、控制及阻止次級移民"。

1.基民盟和基社盟"希望阻止那些應由其他歐盟國家負責避難審理的避難申請者進入德國。"

2.將在邊境地區設立中轉中心,以"遣返有關的避難申請者。"

3.如果同相關國家沒有遣返協定,則在德奧邊界依據同奧地利方面達成的協定予以遣返。

表面看來,似乎是德國總理梅克爾做出了讓步,畢竟此前她一直堅決反對在德國邊界遣返難民。雙方目前的妥協方案中多次提及遣返問題,梅克爾表示,雖然這是一些"國家層面的、內部的"措施,但卻符合"歐盟的夥伴精神"。梅克爾此前一直反對德國採取不利於其他歐盟夥伴、或沒有與其他歐盟國家協商過的行動。

妥協方案中有關設立中轉中心的內容聽起來頗有新意,但事實上,這是一個在德國已經討論了很久的老話題。

中轉中心的作用類似於國際機場的"中立區",在這裡可以簡化審核程序,從快裁定一名難民是否有希望在德國獲得庇護。中轉中心是一個封閉區域,收容在此的難民如被查出此前曾在其他歐盟成員國提出過避難申請,那麼他就會被遣送該國。

"絕路逢生"的澤霍費爾

周日晚間,基社盟的高層會議上,澤霍費爾曾提出辭職。理由是歐盟峰會的結果不能令他滿意。此前,梅克爾總理拒絕了在邊境遣返難民的建議,而澤霍費爾則以採取單方面行動作為威脅。倘若澤霍費爾果真下令遣返難民,那麼梅克爾就只能罷免澤霍費爾的內政部長職務了。

Archivbild: Berlin - Merkel und Seehofer
"沒有我,就沒有這個總理,我決不會讓這樣一位總理炒我魷魚。"圖片來源: picture-alliance/dpa/B. v. Jutrczenka

周一晚間,局勢對澤霍費爾變得"柳暗花明",他決意繼續留任內政部長,因為經過激烈磋商,雙方已經達成了"有牢固基礎的共識"。而周一基民盟基社盟高層磋商開始之前,雙方的立場仍很對立,毫無妥協跡象。澤霍費爾當時還曾對《南德意志報》說:"沒有我,就沒有這個總理,我決不會讓這樣一位總理炒我魷魚。"

現如今,這兩位政治家卻就如何制止非法移民湧入德國達成了共識。基民盟和基社盟的秘書長連夜就共識內容發表評論:克蘭普卡倫鮑爾(Annegret Kramp-Karrenbauer)認為,本次共識的基礎是澤霍費爾提出的"移民問題總體方案"。而基社盟秘書長布盧姆(Markus Blume)更宣稱,本次共識是"難民問題的轉折點""移民政策新秩序的核心"。

中轉中心的爭論仍將繼續

執政聯盟會議之後,社民黨主席納勒斯態度較為審慎。她表示,尚有很多問題需要澄清,社民黨周二的會議上,黨內高層將同有關專家展開討論。

社民黨移民問題小組組長布茲古爾特(Aziz Bozkurt)對聯盟黨的共識提出批評。布茲古爾特對世界報表示,中轉中心同"聯合執政協定的精神格格不入"。"這個不倫不類的設施怎麼能夠運作呢?"早在2015年的相關討論中,社民黨就以違反人道主義精神為由,拒絕了設立中轉中心的建議。

綠黨議院黨團代表團主席格林艾卡特(Katrin Göring-Eckardt)發推稱,在這個所謂的共識中,沒有勝利者,失敗者則包括梅克爾總理、內政部長澤霍費爾、民主制度以及難民。格林艾卡特寫道:基社盟試圖通過持續不斷的敲詐勒索,將"瘋狂的想法轉變為勝利果實。"

左翼黨方面也提出了措辭強硬的批評。據媒體報導,該黨主席本德‧雷興格(Bernd Riexinger)將中轉中心比喻成"事實上的大型監獄。"這種做法有悖人道。他質問道:"社民黨為何三緘其口?"

選項黨巴伐利亞州主席斯希特(Martin Sichert)形容相關共識只是糟糕的妥協方案。該黨在一份聲明中稱,"對基社盟來說,保住權力要比民眾的安全更加重要。索德爾、澤霍費爾和梅克爾將會繼續保持邊界的開放。"聲明還寫道, 只有選項黨才會促成真正的邊界監控。