歐盟欲統一難民政策

為了阻止難民從東歐和非洲前往歐洲，歐盟準備建立所謂的「難民保護中心」。今年6月將在坦桑尼亞實施這一計劃。儘管到達歐洲的難民人數已經明顯下降。但難民乘船在前往義大利蘭佩杜薩島，在地中海，在前往西班牙飛地休達和梅利利亞的途中遇險的事件時有發生。這是歐盟下決心建立難民保護中心的重要原因。

此次會議的目的是為了促進歐盟各國在難民政策問題上積極展開合作。德國議會國務秘書阿爾特邁爾代表正在生病的德國內政部長朔伊布勒出席了此次維也納會議。他強調說，維也納會議上做出的一系列決定必須付諸實施，具體落實。比如各國應當加強有關難民原籍國政治和人權狀況的訊息交流。他說：「我們已經做出保證，向所有成員國公開我們蒐集到的有關訊息。」

德國代表團還指出，加強各成員國之間的訊息交流，並不意味著要單獨設立新的訊息資料庫，關鍵是各國能夠相互利用對方的有關數據。

會上德國司法部長齊布裡斯表示，不同意將德國法院對難民的裁決限定在歐盟其它成員國提供的訊息資料的基礎上。這一立場也得到了德國內政部的支持。阿爾特邁爾說：」我認為，歐盟首先應當在承認難民的界限問題上相互靠攏。

迄今歐盟各國對難民原籍國的政治和人權狀況的判斷有很大出入。正是基於這個原因，歐盟內政問題專員弗拉蒂尼才決定今年2月提出一項有關的新建議，既制定一份統一的「安全第三國或來源國」的名單。

法國內政部長認為，如果各國有一個基本的共同的難民承認界限，那麼將加速難民避難審批程序。英國和德國也表示贊成。阿爾特邁爾表示，」一年前我們已經差不多達到了這個目標。今天法國和德國都再次重申了這一建議的重要性。我們的立場得到了其它成員國的廣泛支持 「

歐盟各國難民承認界限不統一的一個明顯例子是，迄今象車臣來的難民申請人在奧地利會得到承認，而在德國就會遭到拒絕。

德國前內政部長席利提出的一個設想目前正在一步步落實。席利認為，為了避免難民進入歐洲，應當盡量在難民出走的原籍國附近截獲他們。當時歐盟曾經討論過在北非建立收容營。如今收容營的名字改為「保護中心」，這一計劃今年將付諸實施。除了北非而外，來自高加索地區的難民將收容在烏克蘭，白俄羅斯和摩爾多瓦的「保護中心」。按照計劃，聯合國難民屬將配合這一計劃，為保護中心的難民提供應有的保護，使難民們得到登記和得到生活保障。