歐盟開放服務業，還留一道門檻

歐盟25個成員國的有關部長們經過八個小時的談判，終於在布魯塞爾宣佈歐盟開放服務業原則協議上「取得了突破」。根據這一達成的妥協協議，歐盟不再追求服務業的全面徹底的開放，而是為保護老歐盟國家免受新東歐成員國廉價勞動力衝擊設立了一個不高不低的門檻。協議還減少了官僚障礙，使得該協議在歐盟議會批准的前提下，今年秋天即可生效。生效後，各國應最遲在2009年在本國將該原則協議落實為具體實施條款。

這一服務業開放原則協議的妥協之處便是採取了服務業跨國服務的「目的國原則」。「目的國原則」的意思是，一個成員國(服務來源國)的企業或從業人員向歐盟其它成員國(即服務目的國)提供服務，應該遵守服務目的國在勞動保護方面的法律制度，如工作時間、最低薪水、休假和勞資爭議上的規定。歐盟新的東歐成員國本來希望採取「服務來源國」原則，即可以允許服務提供方按照本國勞動保護方面的原則工作。

「來源國原則」如果得以實現，那就意味著德國人可以按照波蘭的低薪水水準來雇傭來自波蘭的工人，從而使得德國同業人面臨丟飯碗的危險。因此，這一原則的主要反對者是德國和法國等國。

在德國的堅持下，該原則協議的另一個妥協之處是對開放領域的一些限制，例如老人護理等社會服務領域和博彩業等所謂的「敏感領域」就暫時不被要求開放。服務業開放後，歐盟各國臨時工租賃公司和保安公司等將大為受益。

歐盟服務業是歐盟最大的內部市場，佔歐盟各國國內生產總值的70％。專家估計，歐盟服務業的開放會是歐盟內部市場全面自由開放的重要一步，它也會大大推動就業市場，而特別受惠者將是那些自由職業者，如計算機專家，手工匠或導游等。