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澤林視點:保持冷靜 勿熱血沸騰

Frank Sieren2016年6月17日

梅克爾完成了她迄今大概最艱難的一次訪華之行,帶回了積極成果。德國之聲專欄作者澤林認為,儘管此行所涉議題棘手,但兩國之間的政治關係依然以務實見長。

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Angela Merkel Museu m Kaiserpalast in Shenyang China
圖片來源: picture-alliance/dpa/R.Jensen

(德國之聲中文網)聯邦總理安格拉‧梅克爾作為政府首腦,可謂是中國的常客。她被視為非常可靠,是中國在歐洲最重要的對話夥伴。本周她對中國進行了任期內的第九次訪問。但這次訪問還是不同尋常的,因為此前已積下了幾個難題,其中包括南中國海的主權爭議問題、中國新出台的境外非政府組織管理法問題,但最主要的還是中國的市場經濟地位問題。後者的核心問題其實就是,中國市場對德國、德國市場對中國究竟有多開放。

北京的不滿,更多是針對布魯塞爾的。布魯塞爾顯然在遲疑是否兌現15年前中國加入世貿組織時向中國做出的承諾,即最晚在2016年12月承認中國的市場經濟地位。歐洲議會已表決反對,中國政府隨之以貿易戰相脅。德國經濟部長嘉布瑞爾也認為中國並非市場經濟。

爭議之案:市場經濟地位

除此之外,嘉布瑞爾在中國家電生產廠商美的欲投資德國機器人生產廠商庫卡一事上的表現也不盡人意。美的計劃斥資45億歐元,將其所持庫卡股權份額從13.5%增高到最高49%。這樣,中國企業就可以更深入地瞭解在此領域全球領先的德國技術。這讓嘉布瑞爾感覺不適。他更願看到德國或歐洲的投資方出手,但他們目前對此不感興趣。

不管怎樣,在此困難情況下,北京方面對梅克爾所期望的就不止是一個愛意證明,而這一證明,北京也得到了。梅克爾是以極其巧妙的外交手法,給予北京的。"我們不想對承諾提出質疑。"就中國入世協議第15條所寫明的有關中國最晚在入世15年後獲得市場經濟地位的承諾,梅克爾如是說。這句話,對德國、對中國都很重要,因為它緩解了爭辯的壓力,並表明德國在歐盟致力於承認中國的市場經濟地位。

鋼鐵出口問題,另行解決?

同時這句話也為商談附加內容,打開了大門,因為最終結果應該是可針對例如鋼鐵出口這樣的關鍵性問題另求解決方案的某種"市場經濟地位簡易版"。支持這一想法的理由是具說服力的,即北京不能期望歐洲政治家不管不顧選民的意見。或者,更直截了當地說,歐盟政治家不會為了保持與中國的良好關係而冒不再當選的風險。北京必須理解這一點,從而願意進行談判。

Frank Sieren *PROVISORISCH*
Frank Sieren圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Tirl

你可感遺憾但卻並非隔天就可改變的事實是,德國乃至歐盟的老百姓對中國這麼大一個國家的崛起感到不安,不管這種顧慮有沒有道理。歐盟經濟界的怨聲,則更實在:歐盟的企業高管和企業家對歐盟企業在中國得不到像中資企業在歐盟所得到的那樣開放的市場準入待遇而忿忿不平。

折衷方案是可能的

在這一領域,北京還必須大為改進。就中國的市場經濟地位而言,歐盟應予承認。俄羅斯都得到了,現在不能把中國拒之門外。而且,如果你像歐盟這樣和人簽署了一個有約束力的協議,15年後又讓議會對其進行表決,同時還指出這是民主體制下的通常做法,這確實是有些奇怪的。這種迂迴搪塞的手法可是無助於增強人們對民主之力量的信任的。不過反過來說,中國即便得到了市場經濟地位,也不得高枕無憂。中國要想阻止人們對中國的不滿情緒越來越大,就必須做好自家的工作。

因為法國,尤其是英國也發出訊號,認為應該承認中國的市場經濟地位,因此可以說,尋求各方均可接受的解決方案的路子,現在是打開了。德中關係因務實而取得的勝利,或許也可轉化成歐中關係的勝利,假如歐委會現在願意跟進,采納梅克爾已做鋪墊的思路的話,即:市場經濟地位,好啊,但有必要允許例外。

德國之聲專欄作者澤林(Frank Sieren)已在北京生活了20多年。

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