災難當頭 兒童首當其沖

（德國之聲中文網）2016年4月，厄瓜多爾西北部發生7.8級強烈地震。該地區的很多人都未能逃過一劫。超過660人死亡，8萬多人無家可歸 。560所學校全部或者部分被摧毀。

尤其是兒童的情況更淒慘。很多孩子失去父母，生存完全靠自己。雖然對災區提供了緊急援助，但是要讓災民包括所有兒童受到全面的照顧還需要時間。截至2017年4月，受到援助組織國際計劃救助的兒童已經有36900人。

厄瓜多爾的例子說明了在發生自然災害的情況下兒童的脆弱程度。因此，"發展援助聯盟"和波鴻魯爾大學發表的的"2018年世界風險報告"將兒童作為主要的關注對象。

"發展援助聯盟"負責人穆克（Peter Mucke）向德國之聲表示："自然災害尤其給兒童造成重創。由於人小體弱，因此給孩子們帶來的風險高於成人。"此外，從法律保護方面來看，兒童的受保護程度也比成人差。"雖然兒童的權益受到兒童權益公約的保障，但是他們不可能像成人一樣去要求自己應有的權益。"

多重危險

2011年東南亞發生的海嘯便足以說明災難給兒童帶來的後果是多麼嚴重。2800名兒童成為孤兒。2010年海地發生大地震也使很多兒童孤立無助。災難發生後，大約7300名兒童被人販子綁架到鄰國多米尼加。2008年緬甸遭受颶風襲擊後，數百名兒童淪為家庭童傭。

2018年世界風險報告還談到一些地區發生的重大事件，如戰爭與衝突以及嚴重的自然災害。報告的基本觀點在於，"極端自然事件如乾旱、地震、颶風等並非僅僅是帶來災難風險的主要原因，而一些社會因素對此也負有責任，無論它與導致自然災害的極端自然事件是否有關聯。"

受威脅的國家和較安全的國家

其理由是，任何社會都可以直接或者間接地採取措施，降低自然風險導致的後果。例如制定周密的建築安全條例，切實可行的災害保護措施或者盡可能的減少居民的極端貧困和不平等。誕生並非所有國家都有辦法。

從世界風險指數來看，瓦努阿圖、東加和菲律賓屬於風險程度最高的國家。卡達，馬爾他和沙烏地阿拉伯是最安全的。德國在曝光率最低的國家中排名第17位。

目前兒童遭受苦難最多的其中一個國家是葉門。3年半前葉門爆發的內戰，尤其給平民百姓造成重創。在這個位於阿拉伯半島最南端的國家，數百萬人淪為難民。他們不僅遭受軍事暴力，而且還忍受著長期乾旱的煎熬。伊拉克的情況也與葉門相類似。

國際計劃援助組織負責人穆克說："這些國家根本就沒有能力在戰爭情況下對極端自然事件做出適當的反應。""如此多的兒童生活在一個被完全破壞的環境或者生活在難民營，那裡的條件更差，孩子們根本無法上課，享受不到醫療保健服務。"

繼續加強兒童保護工作

因此，在發生自然災害期間或者之後，加強兒童保護工作尤其重要。2005年1月，第二屆世界減災大會在日本神戶舉行。

該世界減災大會通過了一份《兵庫行動框架》，也就是一份基本行動計劃。該行動計劃將保護兒童作為首要任務，例如建立社會安全網、開展重建項目以及進行心理疏導。其目的是幫助兒童戰勝災難造成的心靈創傷。

穆克說，因此，調查報告的作者們呼籲繼續加強兒童保護。他強調："具體地說，我們希望與那些經常遭受嚴重自然災害的國家合作，共同為兒童制定一份行動計劃。"

總的來說，該報告的作者敦促人們讓兒童也參與風險的預防，干預和援助過程。調查報告指出： "因為他們認識並能夠識別其他風險，因此一定要讓他們參與並制定發展戰略"。 "在受到極端自然現象影響的地區為兒童制定一項行動計劃應該是重要的一個步驟。" 調查報告的作者認為，只有這樣，才能夠在發生災難時以及災難過後有效地加強兒童保護。