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瞄準港台:自貿區增加,「負面清單」縮短

2015年4月20日

中國本周一(4月20日)正式發布新建廣東、福建、天津三個自貿試驗區的總體方案並將擴展現有的上海自貿試驗區。

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Shanghai Freihandelszone 25.09.2013
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)據中國官媒報導,各自貿試驗區的實施範圍都為約120平方公里。2013年9月啟動的上海自貿試驗區現有面積為28.78平方公里,擴展後為120.72平方公里,是現在的四倍,可能包括金融中心陸家嘴以及一個製造業中心和高科技基地。

上海自貿區在成立時承諾進行一系列金融改革,包括人民幣可以完全自由兌換以及實行自由匯率。但迄今為止,這些承諾並沒有兌現。

開放性提高

中國國務院公佈的文件顯示,這些自貿試驗區都將使用同一份"負面清單",將在122個商務領域禁止或者限制外商投資,包括轉基因種子、稀土開采、網際網路新聞服務以及電視廣播等等。"負面清單"是上海自貿區政策中較受爭議的議題。中國商業部部長助理王守文對記者表示,列入負面清單的領域是從以前的139個減少到122個,"開放性這次得到很大的提高。"據報導,在石油天然氣開放、民用飛機設計、製造和維修以及稀有金屬冶煉方面,外商則必須和中國公司一起成立合資企業方能進行投資。

公文顯示,廣東自貿試驗區旨在加速與香港經濟特區的經濟融合,允許港澳公司在大陸發行人民幣基金,並在香港為自貿區企業開拓出售人民幣基金的渠道。據報導,廣東自貿區掛牌儀式將於本周二(21日)舉行,香港特首梁振英也將出席南沙舉行的廣東自貿區掛牌儀式。

福建自貿試驗區將著眼台灣,旨在成為21世紀海上絲綢之路的合作平台。21世紀海上絲綢之路是中國國家主席習近平的一項倡議,旨在保證商路的暢通。此外,福建自貿試驗區的公司和個人可以"使用自己的資金"直接進行海外投資。而天津自貿試驗區則是旨在讓該直轄市更好地與北京和河北融合。

Shanghai Freihandelszone 29.09.2013
上海自貿區吸引力不及預期圖片來源: Carlos Barria/AFP/Getty Images

自貿區模式能否成功?

中國總理李克強去年12月宣佈可能將按照上海自貿試驗區模式在天津、廣東和福建建立自貿試驗區。上海自貿區儘管承諾給與國內外投資者較為自由的投資可能性,但卻沒有引起預想規模的投資興趣。《華爾街日報》上個月報導說,美國駐上海商會的一項調查顯示,四分之三的受調查認為,該自貿區不能帶來實質性的好處。據雷博國際會計公司(Lehman-Brown international accountants)2013年8月的新聞稿,上海自貿區掛牌前一個月,歐洲駐華商會和美國駐華商會中分別只有14%和16%的成員願意在上海自貿區內設立辦事處。雖然一個月中有800家中外企業以及合資企業在上海自貿區登記,但這一數字低於預期。

隨著中國將經濟增長調整為更為溫和的7%,政府宣佈針對行將就木的國有企業進行一系列結構改革,推動創新經濟。觀察家認為,可持續增長取決於將經濟改革是否深入到國內服務業和高科技領域,其中一部分改革將通過自由貿易區來進行。

樂然/洪沙 (法新社,德新社)