緬甸的象徵性選舉

(德國之聲中文網)"相信我們！我們全國民主聯盟，習慣於承擔艱巨的任務，也習慣於在困難環境中工作。"這是翁山蘇姬競選廣告的結束語。反對黨被允許在國家電視台上為其作宣傳造勢，這在緬甸歷史上還是第一次。這也是全國民主聯盟（National League for Democracy）抵制參加2010年選舉後第一次有希望進入議會。

在今年四月份的議會補選中將競選45個空缺席位，這些席位因為原來的議員在政府部門就職而空缺。與上次競選不同，這次的競選允許國際觀察員觀察選舉，而反對黨也被允許自由參選。這些改革政策在幾年前的緬甸還是不可想像的。從去年3月起，緬甸新政府與總統吳登盛（Thein Sein）開始推進本國政治民主化的進程，其中出台了包括釋放政治犯、放鬆嚴格的新聞審查制度，放寬集會遊行示威限制、允許建立工會等措施。另外，緬甸政府也致力於與少數民族的和談。不過，專家警告，不應對局勢過於樂觀。

"緬甸議會徒有虛名"

英國緬甸運動(Burma Campaign UK)負責人馬克‧法曼納(Mark Farmaner)表示："這次議會補選的價值被高估了：就算全國民主聯盟能夠贏得全部空缺議席，他們在議會中也還只是少數派。"根據憲法規定，659個議會席位中緬甸軍隊代表佔有四分之一，剩下的席位中有80%屬於軍政府成立的鞏固與發展黨（USDP）。除此之外，國家權力主要掌控在總統吳登盛（Thein Sein）的手中。議會無權監管政府也不能干涉政治決策流程。法曼納說："和我們理解的議會相比，緬甸議會實在是徒有其表"。

被寄予厚望的精神領袖

在緬甸，人們將戰勝舊的統治者的希望寄託在翁山蘇姬身上。設在漢堡的德國全球與地區問題亞洲研究所（Giga-Institut）緬甸問題專家布伊恩特（Marco Bünte）表示，正是這個原因，人們把希望放在本次選舉，希望借助這次選舉，緬甸最終可以向民主邁進第一步。如果這位諾貝爾獎得主選舉失利，很可能會導致人們幻想破滅，失望至極。翁山蘇姬本人在前不久曾表態，她的參選是"第一步，但不是最後一步，未來還有很長的路要走。"

雖然到目前為止，政改給國家帶來一些積極的變化，不過緬甸活躍人士法馬內爾（Mark Farmaner）表示，緬甸人權侵犯程度卻呈上升趨勢："在去年有多起與少數民族的武裝衝突，緬甸軍隊強姦案例增多，另外難民數字也有所增加。"除此之外，種種改革並沒有觸及到社會底層。因此，法馬內爾認為："四分之三的緬甸公民，即邊遠地區與少數民族成員對選舉並不是特別感興趣。"

聯邦發展援助部長尼貝爾(Dirk Niebel)接受德國之聲採訪時表示，西方非常關注緬甸這次的選舉，他說："選舉過程以及選舉都會對歐盟放寬緬甸制裁產生影響。"目前歐盟針對緬甸的制裁包括，禁止緬方政府成員入境、廣泛的貿易限制、取消緬甸享有的發展中國家貿易優惠，包括免稅進口待遇等。歐盟在4月底將決定是否取消對緬甸的制裁。尼貝爾說："歐盟很願意取消對緬制裁，因為我們看到了緬甸可以幫助公民實現一個更好未來的發展潛力。"在今年夏天，美國也將就緬甸制裁進行討論。不過一些觀察家擔憂，過快地解除制裁將使緬甸失去進一步改革的熱忱。

選舉結果難預測

關於緬甸議會補選是否按照國際上要求的那樣，會是一場自由和公平的選舉，專家們持有不同意見。科學政治基金會的格爾哈特‧威爾（Gerhard Will）表示，他確定："緬甸政府會竭力不讓國際社會失望。"但是總統吳登盛無法控制2010年選舉過後等待議會席位的鞏固與發展黨成員。之前曾有報導，鞏固與發展黨成員有賄賂選民拉選票的行為。

不過，專家們也有觀點一致之時：因為網路不透明與鞏固與發展黨影響力大等因素，本次補選結果很難預料。不過全國民主聯盟很有可能進入議會，這至少是一個緬甸未來民主化的一個象徵。翁山蘇姬在幾十年遭壓迫後有望首次以被選議員成員身份出現在緬甸議會上。

作者： Gero Simone 編譯：文木

責編：樂然