090812 USA China Afrika

美國國務卿希拉蕊‧克林頓在訪問非洲7國的首站塞內加爾明確表示，華盛頓政府支持在非洲實現民主和捍衛人權。她補充說，並不是非洲國家的所有夥伴國都有此類主張，言外之意就是中國作為非洲的重要夥伴國常常忽略當地的民主發展進程。北京方面對克林頓的這番表態立刻做出回應。北京方面稱，克林頓此言的目的是離間中非平等的夥伴關係。

那麼，中國和美國這兩個國家在非洲大陸的態度和立場究竟有多大的差別呢？事實上，美國的確強調推動民主發展的作用。在歐巴馬政府的非洲策略中推進民主發展進程甚至被放在發展經濟合作之前。

與之相反，中國較少看重非洲國家的政府是否領導有方或者人權是否得到保障。無獨有偶，金磚五國中的另外四國巴西、俄羅斯、印度和南非也都有意識地採取區別於老牌殖民地宗主國現在執行的策略。也就是說，曾經的殖民國現在給向非洲提供的發展援助附加了政治條件，而金磚五國卻不這樣做。

中國決不會去考慮所謂的干涉他國內政。而華盛頓方面會因為盧安達政府涉嫌向剛果叛軍提供支持而減少了對盧安達的發展援助。德國符茲堡大學政治學者基克（Philipp Gieg）批評說，美國只對那些對美國利益無足輕重的非洲國家提出政府應該"品行端正"的要求。而衣索比亞是美國打擊中東和索馬利亞恐怖勢力戰鬥中重要的戰略夥伴國。"美國根本不可能承擔得起激烈抨击衣索比亞政府可能帶來的後果，所以它也根本不會這樣做。但克林頓在她的講話中表示美國看重民主和良政，事實上在埃塞爾比亞就完全不是這種情況。"

但是在一個問題上，國際社會中的新舊"大佬們"觀點一致：他們都認識到非洲的巨大增長潛力，同時期待能夠從非洲的發展過程中受益。南非安全研究所學者吉利爾斯（Jakkie Cilliers）說："美國和中國在非洲市場的競爭越來越激烈。非洲不再僅僅是美國行善的對象，而是已經成為其重要的全球化貿易夥伴。"

德國南風研究所受歐盟委託所做的一項調查顯示，中國提供的46%的發展援助都流向非洲。中國提供的貸款大多是同具體的項目綁定，例如基礎設施建設項目，而這些項目往往由中國公司承建。接受貸款的非洲國家通常以提供能源材料的方式償還。另外非洲國家還成為中國廉價商品的銷售市場，這些商品無疑對非洲當地生產行業構成競爭。

不過政治學者基克表示，這並不是僅有中國在走的"特色之路"。"這種不平衡的貿易關係原則上來看仍是歷史上殖民地同宗主國之間的貿易關係。能源材料流向宗主國，在宗主國生產加工的產品在殖民地銷售。這種情形不僅存在於現有的中非貿易關係中，同時也存在於美國同非洲，歐洲同非洲之間的貿易關係中。"

基克說，特別是非洲國家自身注意到，對非洲的投資能夠給這片大陸帶來長期利益。他認為不應該片面單一地對中國的非洲政策橫加指責。事實上南南合作也帶來大量碩果。南風研究所做出的調查得出結論，貿易和金磚國家在非洲的投資減弱了世界經濟危機對非洲大陸造成的影響。而遍佈全球的這場經濟危機始於美國，而不是中國。

作者：Philipp Sandner 編譯：洪沙

責編：葉宣