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美國對朝已無"戰略耐心"

Martin Fritz
2017年3月20日

美國國務卿提勒森結束了首次亞洲之行。在與東京、首爾和北京舉行會談後,一個美國對北韓的新政策輪廓依舊不甚清晰。

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China Präsident Xi Jinping & US-Außenminister Rex Tillerson
圖片來源: Getty Images/AFP/T. Peter

(德國之聲中文網)美國國務卿提勒森對三個東亞國家為期四天的訪問,未能減少美日韓與中國在朝核問題上的分歧。美國新國務卿在探訪韓朝邊界的一個非軍事區後表示,美國已經失去了迄今對北韓的"戰略耐心"。他認為,對周邊鄰國來說,過去二十年來鼓勵、談判、制裁以及軍事援助的綜合嘗試已經失敗。提勒森說:"我們在探索新的安全和外交選擇。"所有選項都已經擺在桌面上,在朝核問題上如果需要,也將包括採取軍事手段。

China Präsident Xi Jinping & US-Außenminister Rex Tillerson
圖片來源: Getty Images/AFP/T. Peter

提勒森拒絕了中國新近提出的"美朝接近"的建議,認為就朝核問題與平壤進行談判的條件還不成熟。他表示美國與韓國之間的軍事演習也將會繼續下去,同時要求對北韓採取更加嚴厲的制裁措施,稱在這方面還未達到極限。對此中國官方的《環球時報》刊文表示,對北韓施加更嚴厲制裁只能帶來"混亂","恐嚇"北韓不會給問題的解決帶來多少幫助。中國官方的新華社也呼籲與平壤舉行新的會談。之前,中國已經將朝鮮半島的局勢形容為"兩列火車迎頭相撞"。

未對北韓火箭發動機地面試驗作出反應

顯然提勒森以及中國對話夥伴都在極力避免就各自的立場進行公開爭論。周末北韓方面的最新挑釁被冷處理:據朝中社周六報導,該國進行了一次新的"強大的火箭發動機地面試驗",提勒森以及美國盟友首爾和東京都沒有就此發表聲明。北韓統治者金正恩,將此次試驗視為該國火箭工業的"新生"。根據北韓官方的說法,這是太空衛星項目的開端,但其鄰國則認為北韓是在發展核導彈。

對於美國總统川普周五發布的推特訊息,中國再次未予置評,川普在推特中對中國提出了批評。他說,北韓的行為"非常惡劣",多年來一直在與美國"玩把戲"。他還在推特中寫道:"(在朝核問題上)中國提供的幫助太少。"在中國剛剛停止進口北韓煤炭的情況下,這樣的指責或會令其感到憤怒。對美國的善意姿態,川普好像並不領情。儘管如此,中國外交部長王毅表示,与提勒森的會談是"坦誠、務實和富有成效的"。

Südkorea Rex Tillerson in Korea - an der Grenze
勒森在美韓軍方高層的陪同下察看了南北韓軍事分界線。背景中可見北韓士兵。圖片來源: picture alliance/dpa/L. Jin-Man/AP POOL

緊張局勢達到"危險水準"

就連美國國務卿也在掩飾雙方立場上的分歧,提勒森在總結他與中國外長王毅和國家主席習近平的會晤時表示,會共同努力將北韓帶上"新的軌道"上來。雙方都感覺到,緊張局勢已經達到"相當危險的水準",因此都在盡一切可能避免衝突的爆發。習近平主席同意他的看法,並表示:中美之間的共同利益遠大於分歧。中國方面的表態,也是為四月在弗羅裡達舉行的習近平与川普會面做鋪墊。

對于提勒森宣稱的對朝"新方法",就連美國盟友日本和韓國的反應也非常謹慎,因為朝鮮半島如果爆发大規模軍事衝突,必然也會殃及上述兩國民眾。日本外相岸田文雄在同提勒森會晤後表示:"我們希望進一步加強合作,在新政策中尋求共同立場"他不願就有關具體內容發表評論。日本首相安倍晉三僅表示,美國與日本應該分享其"戰略目標"。

雖然韓國有可能出現對朝政策的轉折,但並不是提勒森所期待的那樣。韓國5月9日的總統大選熱門人選、左翼自由派反對黨政治家文在寅希望與北韓展開對話,並且放棄目前為止北韓必須停止核項目的前提條件。除此之外,他準備對已經開始在韓國部署的美國薩德反導系統進行審核,該系統遭到中國和俄羅斯方面的強烈反對。而提勒森訪問首爾期間則堅持在韓國部署薩德反導系統。因此,文在寅可能會成為美國對朝新政策中的一個溫和因素。