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習近平抵美 "習奧會"究竟要談些啥?

文山2015年9月22日

周二晚間,中國國家主席習近平抵達美國西雅圖,開始了為期兩天的國事訪問。中國方面希望能和美方發展「新型大國關係」,但美方對這一概念並不感冒。美國則想和中國重點談談網路安全以及南海問題,也令中國倍感不爽。

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Xi Jinping Peng Liyuan USA Seattle Besuch
圖片來源: picture-alliance/dpa/Elaine Thompson

(德國之聲中文網) 習近平2012年底掌權以來,已經多次訪問美國,而正式國事訪問卻是第一次。按照行程安排,習近平抵達西雅圖後,與科技產業界的代表進行會晤;而在華盛頓,他還將和總統歐巴馬、國務卿克裡等人進行會談。

當前的中美關係受到許多問題的困擾。"其中既有老問題,也有新問題。"郭憲綱是中國國際問題研究院副院長,長年研究美國的外交政策。他在接受德國之聲採訪時指出,除了已經談了多年的巨額貿易差額這一老問題,近年來,網路安全、南海爭議等問題也越來越頻繁地影響中美關係。

網路安全爭端 有望達成共識?

白宮方面對這一話題非常關切。就在9月初,美國政府發言人厄內斯特(Josh Earnest)表示,總統歐巴馬將在習近平訪美期間向後者親自表達其對網路安全問題的擔憂;美方也有意將網路安全作為習近平國事訪問期間的核心議題。

去年以來,美方已經多次指責中國駭客入侵美國政府以及企業的計算機網路系統。今年4月,更是有消息稱,中國駭客曾竊取超過2000萬份美國政府人事檔案。不過,北京方面卻一直否認這些指控,並且強調中方其實也是駭客襲擊的受害者。

不過,郭憲綱認為,中方強調自己是受害者,便意味著中美兩國在這個話題上依然有深入探討的空間。郭憲綱還特別提到了前不久,主管安全事務的中共中央委員孟建柱先行前往美國,與美國國家安全顧問賴斯就網路安全展開了磋商。新華社隨後報導稱,孟建柱訪美期間兩國"達成了重要一致"。

而據《紐約時報》周末的報導,美中兩國目前正在力爭就網路安全達成一份協議,互相允諾在和平時期不攻擊對方的重要基礎設施。該報還透露,這份協議可能並不涵蓋針對企業或者個人的網路襲擊。

季辛吉美中關係研究所所長戴博(Robert Daly)也在接受德國之聲採訪時表示,短期內,美中兩國難以解決網路安全爭端。"這畢竟是一個艱難的話題。不過在中期內,我對此則相對樂觀一些。"

新型大國關係 美方不願買賬

這一概念,早在習近平出任中共總書記之前就已經提出。而近期,隨著習近平訪美日程臨近,中國媒體更是反復炒作中美兩國間的"新型大國關係"。但是,戴博認為,歐巴馬興許會出於禮貌,在習近平訪問期間談及一次"新型大國關係",以便"不讓中方感到受侮辱"。戴博指出,這一概念包含著這樣的含義,即美中兩國不能成為敵人,因此雙方應當以新的方式相處。"所以我們理解習近平提出這一概念的動機是積極的。但這太中國化了,美國不這樣做事。"

戴博認為,中國人喜歡"提法"、"方案",先是很模糊的,然後再慢慢填進內容。"美國不習慣這樣的行事方式。"

不過,在中國國際政治學者郭憲綱眼中,美方不歡迎"新型大國關係"可不僅僅是文化差異的問題,而是因為"美國人還不習慣中方也逐漸開始擁有話語權"。

Karte Südchinesisches Meer Besitzanspruch China Englisch
中國將「九段線」內視作歷史水域、「自古以來的領土」。

事關核心利益 誰也不肯讓步

郭憲綱指出,新型大國關係的要素就是"相互尊重、合作共贏",因此,美方是否能接受這一概念並不重要,"關鍵是今後中美兩國能夠切實地在相互尊重、合作共贏的條件下發展雙邊關係。"

然而,理論和現實總是有差距。大國之間有合作共贏,也有雙方都不願意讓步的核心利益。比如在南海島礁爭議上,中國方面就毫不隱晦地將南海九段線內視作"自古以來的領土",而其在南海島礁上大興土木的行為也招致了東南亞鄰國以及美國的強烈批評。

郭憲綱對德國之聲表示,南海問題本不應當成為中美兩國之間的話題,而是應當由中國與鄰國自行協商。"美國現在想要介入這場爭端,就是出於地緣戰略的考慮。"

China Expansionspolitik in Südchinesischem Meer
在永暑礁修建的機場跑道已經接近完工。圖片來源: CSIS Asia Maritime Transparency Initiative/DigitalGlobe

而季辛吉研究所的戴博則認為,南海問題其實牽涉到了兩國各自的核心利益,"而這核心利益在這裡互不兼容。"他指出,對於中國而言,"九段線"內事關中國主權,而對美方而言,確保南海的航行自由也同樣是絕對的核心利益。

面對這些"新型大國關係"中的"核心利益"分歧,郭憲綱認為,如何管控這些分歧、避免摩擦升級,將是今後一段時間內,中美關係面臨的最大挑戰。這位國際政治學者呼籲,中美兩國亟需建立一套有效的分歧管控機制,"否則衝突升級成擦槍走火都有可能。"

王凡、葉宣對本文亦有貢獻

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