聯邦情報局今後「奉旨」監聽？

（德國之聲中文網）周四（10月20日）傍晚的柏林布蘭登堡門附近，一邊是忙著擺姿勢拍照片的旅遊者，另一邊是搖旗吶喊的庫爾德示威者。人群之中，要想找到另一隊抗議者還真不容易。

地上鋪著抗議標語："私人領域是人權"，"我們不要德國版的國家安全局"。一名男子高舉一個紙糊的監控攝影機，上面三個大寫字母"BND"-德國聯邦情報局。

站在標語前的羅爾巴赫（Lena Rohrbach）來自國際特赦組織，專職負責"數字時代的人權"議題。他們與其他人權組織一起反對聯邦議會通過的聯邦情報局法：她對德國之聲表示，相關改革侵犯人權。新的法案就是一張"任意侵犯私人領域的通行證"。

引發這場改革的主要起因就是2013年爆發的美國國家安全局（NSA）監聽醜聞，德國聯邦情報局也被捲入其中。斯諾登爆料內容顯示，德國情報人員涉嫌幫助美國同行刺探歐洲盟友。德國聯邦情報局為此飽受抨擊。

政界對於改革意見不一

如今，大聯合政府為此開出了"藥方"-兩部聯邦調查局法：對於執政的社民黨和聯盟黨而言，這為確保海外情報工作富有成效、以及加強管理打下了基礎；而反對者則認為這些法案將大規模合法化。

目前聯邦議院裡有三個部門負責管理情報工作：議會監管委員會、負責批准監聽的G10委員會以及情報工作預算審批委員會。根據新近通過的兩部法律中的第一部，將新增第四個機構：一個由聯邦法官和檢察官組成的委員會今後將確保海外監控工作符合所有相關規定。一旦遇到爭議性事例，總理府將會向這些法界人士進行通報，並由他們決定，是否對歐盟或其成員國的機構進行間諜工作。

除此之外，還將設立一個"常任全權代表"的職務。由20名工作人員予以協助的該代表將支援其他相關委員會的工作，並與其他監管機構進行協調。

議會監管委員會主席賓寧格爾（Clemens Binninger/基民盟）表示，這一改革將消除"一大批弊病"。此前，儘管議會擁有管控情報工作的職權，"但卻沒有相應的人手，更沒有時間"。正因如此，這次的改革才如此重要。

但是在野黨則擔心，新設立的機構會削弱議會對於情報工作的管理。左翼黨的哈恩（André Hahn）認為，尤其危險之處在於，今後只有"常任全權代表"才能看到特別敏感的文件和情報，而不是議員們。

允許在歐盟進行間諜行動

這次通過的第二部法案旨在規範海外監聽行動，也就是聯邦情報局在海外對於外國人的電話和網路通訊進行監聽。情報機關還可以對德國境內的網路节點進行監視。此前聯邦情報局只允許監聽個別通訊線路，只能觸及部分數據。而現在開始，他們可以對整個電訊網路進行無限制的監聽。

聯邦情報局可以把收集到的數據保存最長六個月，還可以轉交給NSA這樣的外國情報機構，雖然這樣做必須滿足一定的條件：類似合作的目的必須是反恐、支持聯邦國防軍海外使命或與海外德國人的安全有關的情報。

不過法律明確禁止對德國公民進行監聽。同時也不準進行經濟間諜活動。一套甄別系統將負責識別並刪除這些訊息。

但是，其他歐盟國家及機構的人員和組織依然可以作為監聽對象，比如在德國面臨內部或外部威脅之時，或者事關德國國家行動力，以及獲取"外交或安全政策的重要認知"。這些話的具體含義是什麼，將由聯邦情報局的上級機構總理府以及情報機關高層視具體案例做出判斷。社民黨的福格拉舍爾（Gabriele Fograscher）認為，此番改革讓德國在這一領域成為"領頭羊"。

在野黨卻並不這樣認為。左翼黨的雷內爾（Martina Renner）認為，新法"是送給聯邦情報局的一份大禮，因為他們現在可以開始監聽了"。綠黨的馮諾茨（Konstantin von Notz）則對德國之聲表示，這次的改革等於將聯邦情報局過往十年來"顯然違法"的做法合法化了。他同時質疑，甄別系統是否能夠有效運行：從技術角度而言，根本無法明確識別誰是德國人，誰是外國人。

前聯邦司法部長羅伊特豪伊瑟爾-施納倫貝格（Sabine Leutheusser-Schnarrenberger）已經宣佈，將針對新法提出起訴。

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