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脫歐決戰局:你應該瞭解這幾點!

2019年1月14日

本周二,英國議會將就德蕾莎·梅伊與歐盟達成的脫歐協議進行投票,「脫歐」大戲達到高潮。如果表決沒有通過,梅首相將面臨下台。本台記者Rob Mudge為您梳理和展望脫歐殘局。

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Daily Life In London
反對脫歐者的示威口號:停止這個亂局!圖片來源: picture-alliance/NurPhoto/A. Pezzali

(德國之聲中文網)這些議員的投票內容是?

辯論和投票是針對議會是否批准一項議案,表明國會議員支持脫歐協議,這是一份具有法律約束力的案文,列明英國離開歐盟的條款。此外,國會議員還將被要求就另一份聲明進行投票,該聲明詳述了英國脫歐後與歐盟的關係。

英國首相德蕾莎·梅伊需要318票通過該脫歐協議。但她所在的保守黨在國會中並不佔絕對多數,而且其保守黨內的強硬派也表示他們將投票反對梅首相的計劃。

支持梅政府組建英國少數派政府的北愛爾蘭民主統一黨(DUP)也反對目前的脫歐協議,因為該協議包含了所謂的"保障措施"--具體是指如果英國和歐盟在2020年12月前沒有達成新的自貿協議,北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間將保持開放(不會恢復硬邊界)。UDP和強硬脫歐派都擔心,英國將因此繼續維持與歐盟的現有關係。

目前的流程是?

英國議會從1月9日開始辯論,在1月15日結束辯論、開始一系列投票。議會將先對是否批准或者拒絕政府動議的修改部分進行投票,然後再就動議本身進行表決。

目前,梅政府已經經歷了兩次挫敗:國會議員批准了兩項修正案,一項是削減政府增稅權力的修正案,並禁止未經國會批准的抵消"無協議脫歐"影響的政府支出措施;另一項規定如果梅首相沒有贏得表決,那麼她將必須在3天內拿出一個方案B,而不是像通常情況下擁有21天尋找替代方案的時間。

England, Parlament - Brexit Diskussion
下議院議長約翰‧伯考將監督表決過程圖片來源: picture-alliance/M. Duffy

表決如何進行?

表決將於歐洲中部時間晚上8點開始。根據流程,下議院議長約翰‧伯考(John Bercow)將請那些贊成的人喊"Aye"(贊成)和那些反對的人喊"No"(反對)的人。議長通過判斷贊成和反對聲音大小來確定,如果議長對自己的裁決沒有把握,或者議員提出質疑,則由議員們進行分組表決(議長這時會說"Division, Clear the lobbies")。

這時候,下議院兩側會分出"贊成廳"和"反對廳"。議員們選擇走過"贊成廳"、"反對廳",來表達自己的立場。書記官在兩廳記錄下議員名字,然後由四名指定的計票員統計。結果被記錄下來後交給高級監票員。監票員們站在議事廳內的議事桌前,其中一人宣讀結果。書面結果交給下議院議長,議長再次閱讀數字並公佈結果。整個流程大約需要15分鐘。

如果梅首相的方案表決沒有通過,會發生什麼?

如上所述,政府通常依據法律規定有21天的時間來拿出下一步措施,而這次該期限僅為三天。梅首相之前曾表示,如果動議沒有通過,英國將會於3月29日在無協議的情況下脫歐。對於梅自己而言,這可能意味著首相生涯的終結。考慮到保守黨12月針對梅的不信任投票中有117人投票反對她,周二脫歐協議如未通過,將進一步增加梅辭職的壓力。

Großbritannien Theresa May, Premierministerin | im House of Commons
梅姨是否即將烏紗不保?圖片來源: picture-alliance/empics/House of Commons

反對派是什麼態度?

工黨領袖柯爾賓(Jeremy Corbyn)已經表示,工黨會投票反對該協議,並呼籲在協議未通過的情況下梅下台、英國重新舉行大選。柯爾賓表示,第一步,他將對政府進行不信任投票。如果舉行大選並且工黨取得勝利,柯爾賓表示,他將英國脫歐協議條款重新與歐盟進行談判。

這位工黨領袖還表示,不排除就脫歐進行第二次公投,然而只是在未能重新大選的前提下。 在工黨內部,很多人支持第二次脫歐公投。

憲政危機?

一些政治觀察家表示,英國脫歐殘局更多不是關於英國與歐盟之間的分歧,而是政府與議會之間的激烈權力鬥爭--這種鬥爭是憲政危機的前兆,沒人知道究竟會發生什麼。目前,檯面上的幾種可能--無協議脫歐(可能造成貿易壁壘等問題)、軟脫歐(會讓英國與歐盟保持更緊密的聯繫)或者第二次公投,都沒有獲得絕對多數的支持。