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腐敗日甚讓阿富汗政府深陷危機

Ziaulhaq Fazli2006年11月26日

阿富汗總統卡爾扎伊始終致力於打擊腐敗和裙帶關係。但是到目前為止,卡爾扎伊的種種努力均未取得成效。腐敗之風日甚一日:從普通的街道警察,到政府高層官員,法官和議會議員,腐敗惡習四處蔓延。阿富汗的法官甚至可以公然在法庭或法院的走廊上就賄款多少討價還價。下面是德國之聲記者從當地發回的報導。

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阿富汗的一個學校。貧窮與腐敗並存圖片來源: AP

自5年前,塔利班政權被推翻以來,阿富汗首都喀布爾發生了很大的變化。那裡已禁止在公開場合處決犯人,女孩子上學讀書的權利得到了保障。婦女外出看病,或購物時已不必再有男人陪同。男人也不必被迫留胡須。樂聲在四處飄蕩。儘管如此,阿富汗政府的民眾支持率卻不斷下降。現在,阿富汗政府已深陷信任危機之中。

阿富汗居民的最棘手難題是安全、就業、打擊腐敗和裙帶關係等。「亞洲基金」的一項調查結果顯示,77%接受調查者認為,腐敗的確是阿富汗的一個嚴重問題。但腐敗和裙帶關係在阿富汗由來已久。警察、政府機構的官員、法官和地方長官及省長等向來腐敗。原因之一是,他們的待遇實在是太低了。

但是現在阿富汗的腐敗和裙帶關係已達到了出現嚴重的社會經濟不公的地步。在公共行政管理機構時而發生財產損失,阿富汗居民普遍對政府失去信任。

當塔利班政權被推翻時,該國居民曾一度希望在自己的家園創建安全與穩定,過上美滿的小康生活。但這一希望已被徹底粉碎,在阿富汗只有極少數人非常富有,廣大民眾都很貧困。

開業的店主,街道商販,出租汽車司機,大巴司機和替人抗行李的苦役必須支付行業費。但這筆進款的絕大部分並沒有流入國庫,國家為此的損失高得驚人。在阿富汗,許多人因使用假證件出售屬於國家的土地,在短期內聚斂財富。許多土地被多次出售,土地的所有關係也非常不透明。

喀布爾的汽車商人沙裡夫說:「政府過於軟弱,無力保護自己的財產。有權的人都會聚斂國家財富,並設法將其出售。國家則袖手旁觀。」

此外,由於救援組織對辦公室和住房的大量需求,導致房地產價格和房租扶搖直上。由於土地改革和長期戰亂等因素,阿富汗的土地所有權均不無爭議。現在,一大批法官都忙著審理此類案件。但法官的判決並不取決於當事人出具的文件,而是按照賄款的多少。

喀布爾的商人阿米裡說:「在首都喀布爾,賄金的多少由法官的經紀人或中介人敲定。當事人得告訴法官的中間人他遇到了怎樣的問題,之後,,中間人會告訴當事人需要支付多少錢。這筆錢將在法官、法官的經紀人和其他參與者之間進行分配。在地方,法官會親自出面直接與當事人談判。在阿富汗首都喀布爾,當事人用美元支付賄金,而在南部省份則一律使用巴基斯坦的盧比。」

當然,腐敗之風也與阿富汗的貧困有著直接的聯繫。許多小官員掙錢很少,不得不依賴於副業收入。所以有的老師往往只工作一半時間,在其它地方幹活掙錢,而且事先獲得了校領導的同意。尤素富是11年級的學生,他說:「我們的老師與校領導平分自己的薪水,他可以只在出席簿上簽字,而不必真的來工作。」

在阿富汗的許多省份,國家根本無力及時支付警察和教師的薪水,而與此同時,許多部長的月收入卻高達2300歐元,總統卡爾扎伊幾位顧問的收入每月甚至是4萬歐元。

阿富汗經濟部國務秘書沙希迪為人們解釋了阿富汗政府財政困難的原因。他說:「我們在阿富汗有3個國家預算,普通預算為8億3千萬歐元;發展預算為13億歐元,這筆預算百分之百地由外國資助。第三個預算是外國預算,由外國人決定這筆錢的支出。」

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