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華盛頓與利雅德:不再親密的盟友

Kersten Knipp2016年4月20日

美國總統歐巴馬抵达沙烏地阿拉伯進行訪問。由於兩國的利益坐標漸行漸遠,曾經的親密友誼已經不復存在。

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Saudi-Arabien König Salman empängt Barack Obama
薩爾曼國王4月20日迎接到訪的歐巴馬圖片來源: Reuters/K. Lamarque

(德國之聲中文網)總統先生很生氣。所以他就跟自己的政治盟友、澳洲總理特恩布爾發了發牢騷,談到了他對於沙烏地王國和其它海灣國家要在更多地方(比如印尼)推行嚴格的伊斯蘭法的看法。"但沙烏地不是你們的朋友嗎?"特恩布爾問道。"這個问题很複雜",歐巴馬回答道。

美國《大西洋月刊》(The Atlantic)不久前刊登的這段小插曲給人造成的印象是,沙烏地與美國之間昔日那種理所當然的同盟關係已經嚴重受損。兩國之間維繫了數十年的默契已經不復存在,取而代之的是相互間的不信任和有所保留。

9‧11的後遺症

這一切的改變始於2001年9月11日,紐約和華盛頓在這一天同時遭受恐怖襲擊。而在19名襲擊者當中有15人都持有沙烏地護照。從那時起,華盛頓對於沙烏地的伊斯蘭遜尼派瓦哈比主義就改變了看法,至少是換了一種批評性的目光。因為從宗教理論上看,沙烏地的瓦哈比派國家神學理論家,與遜尼派聖戰主義者就算沒有淵源,也至少是思想上十分靠近的。

就在最近幾個星期裡,一份之前沒有公開過的9‧11襲擊國家調查委員會總結報告的附加文件成為美國輿論討論的焦點。當年這個調查委員會的一員、前參議員凱瑞(Bob Kerrey)在美國新聞節目《60分鐘》里表示:"對於沙烏地阿拉伯,我們當時肯定是沒有追蹤所有的線索。"

而反過來看,沙烏地則是長期以來一直在努力獲取這份機密報告文件,儘管未獲成功。"如果那裡面有針對沙烏地阿拉伯的指責的話,我們希望對其作出回應,因為我們知道那些指責都是沒有根據的",2003年時任沙烏地外交大臣費薩爾親王(Saud al-Faisal)這樣說道。直到今天,沙烏地方面也沒有看到這份文件的內容。

被友邦棄之不顧

僅僅考虑到9‧11的问題,美國總統歐巴馬這次的利雅德之行已經是相當艱難。而兩國之間近來的一些口角則更使局面雪上加霜。

"沙烏地感覺自己被美國棄之不顧",德國外交政策協會(DGAP)的中東問題專家桑斯(Sebastian Sons)在接受德國之聲採訪時指出,"這主要是因為美國與沙烏地的宿敵--伊朗達成了核協議。當然,美國對於沙烏地在葉門的軍事行動只是非常勉強的提供支持,這也是其中一個原因。"此外,在敘利亞問題上兩國的利益也存在分歧。"沙烏地堅決要求巴沙爾‧阿薩德下台,而美國至今在這方面的立場還比較保守。"

USA Deutsche Rohstoff AG
美國科羅拉多州的頁岩氣開采工地圖片來源: picture-alliance/dpa/Deutsche Rohstoff AG

沙烏地希望美國能夠重新加強合作熱情,桑斯指出,儘管兩國在經濟上存在公開的競爭關係。"不能忘記的是,美國對頁岩氣的開采,也對沙烏地在石油市場上的霸主地位構成了嚴重威脅。正因為這個原因,沙烏地也有意繼續維持石油的低價格。"

倫敦國王學院(London King´s College)的社會人類學家拉希德(Madawi al-Rasheed)也认为,美國和沙烏地的利益目前的確是背道而馳。歐巴馬希望在中東實現一個多極化、幾個地區大國平分秋色的政治秩序,而沙烏地则希望維持自己一枝独秀的地區霸主地位。"對於利雅德方面來說,歐巴馬是迄今為止唯一一個對沙烏地的中東霸主夢提出挑戰的美國總統,他通過與伊朗的和解,讓沙烏地不得不從夢中醒來,認識到令人不悅的現實",拉希德在網路雜誌"Al-Monitor"上撰文指出。

共同利益

儘管存在種種分歧,美國和沙烏地之間還是有足以維系其同盟關係的共同利益的。桑斯指出:"打擊伊斯蘭國的鬥爭肯定是符合兩國利益的。利雅德王室目前也認識到,伊斯蘭國所帶來的挑戰不僅存在於安全政治領域,還存在於意識形態領域。在過去幾個月裡,伊斯蘭國武裝對沙烏地領土的襲擊也有所增加,這令沙烏地感到深深的不安。"

同樣令利雅德坐立不安的,還有鄰國葉門的動蕩。所以沙烏地下決心採取軍事手段對葉門局勢進行干預。桑斯指出,其實沙烏地直接採取軍事幹預的做法至今是非常少見的。而這一干預也是在向華盛頓發出訊號:即使沒有美國的支持,沙烏地在緊急情況下也能自救。但問題是,這個訊號是否十分令人信服。"從表面上看這是一種示強的舉動,但在表象之下隱藏的實際上是軟弱,因為沙烏地因此而放棄了原本通過外交途徑施加影響的傳統路線,轉向軍事對峙路線,況且這在葉門没有取得任何成功",桑斯說。

Saudi Arabien König Salman Porträt
王國命運的掌舵人:國王薩爾曼圖片來源: Getty Images/AFP/S.Loeb

總而言之,歐巴馬面對的是一次絕不輕鬆的訪問。美沙兩國之間的關係處於艱難的十字路口,前景有可能更黯淡,也有可能變光明。

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