蒙古：在中俄之間"再平衡"

（德國之聲中文網）與蒙古的另一個強大鄰邦中國類似，俄羅斯也希望從蒙古的礦產資源中獲益。在開發勘探以及運輸這類資源方面，俄羅斯的資金也許大有用武之地。有分析認為，擴建基礎設施是烏蘭巴托內政的中心任務。全球訊息及分析公司IHS高級研究員、蒙古專家阿什敦（Neil Ashdown）對德國之聲表示，俄羅斯"派遣如此高級的代表團，可看出莫斯科釋放的訊號：俄羅斯在這個中亞國家的利益不減當年。"普丁訪問蒙古的重頭戲將是簽署貿易以及基礎設施領域的協議。

冷戰年代，蒙古是蘇聯控制下的東歐集團的國家。蘇聯解體後的90年代，蒙古失去了來自莫斯科的援助。蒙古選擇了民主制和市場經濟，並開始了向美國以及日本示好的所謂"第三鄰國"的對外政策。這一政策旨在減少蒙古對兩個巨大鄰國的依賴。

蒙古人口只有300萬，但國土面積遼闊，礦產資源豐富。由於歷史上單一的經濟發展，目前蒙古76%天然氣和柴油以及更大比例的電力依賴從俄羅斯進口。2013年，俄蒙雙邊貿易額超過16億美元， 其中，俄羅斯在煤炭、白銀以及鈾礦領域扮演重要角色。俄羅斯是蒙古第三大出口對象國，但蒙古向俄羅斯的出口比例只佔總量的1.4%，向加拿大的出口佔3.6%，向中國的出口是90%。蒙古進口方面的不平衡稍好一點，27.6%來自俄羅斯，37.8%來自中國。毫無疑問，北京是烏蘭巴托最大的經濟夥伴，中蒙雙邊的貿易額去年高達60億美元。中國也是蒙古最重要的進口國，其中銅和煤炭的比例最大。

蒙古近年來經濟滑坡

2011年，蒙古創下國民生產總值年增速同比17.5%的紀錄，但此後該國的經濟開始滑坡，今年上半年的經濟總量增速只有5.3%。更令人擔憂的是，2014年上半年外國直接投資下降了70%，貨幣直線貶值，通貨膨脹呈兩位數。專家預計，蒙古今年的經濟增長約為9.4%，而前一年還是11.5%。

蒙古經濟下滑的原因同該國2012年出台法律，收緊"戰略領域"的經濟活動有關。該法提高了外國公司在蒙古開采原材料的門檻。另一個阻礙經濟發展的因素是力拓蒙古金銅礦（Rio Tinto）因稅務之爭而致擴建項目一再受挫的事件。阿什敦認為，這個爭執不解決，便很難看到外國投資情況的好轉。

"第三鄰國"政策並不成功

但蒙古"第三鄰國"政策並無法用來再平衡俄羅斯和中國的影響。阿什敦指出，過去年間，蒙古的決策者和議員們曾希望用少一點的經濟增長，換取對更廣泛外交基礎的支持。"不過，現在他們卻受到底線的壓力。只要經濟情勢仍然不樂觀，我們大概只能看到一個不得不依賴中國、以及俄羅斯的蒙古。"

其結果是，對烏蘭巴托而言，北京和莫斯科變得比以往任何一個時候都更重要。德國科學與政治基金會的歌德哈特（Nadine Godehardt）表示，中國高速發展的經濟，需要在國外大舉投資能源領域，因此"北京和中國能源國企對蒙古的興趣都越來越大。"

蒙古通往兩大鄰國的基礎設施都很落後。該國的鐵路交通主線為南北向，連接俄羅斯和中國。東部還有第二條鐵路線，連接俄羅斯的鐵路網。但蒙古南部礦產豐富，因缺乏鐵軌，煤炭只能用卡車運輸至中國邊境，不僅費用昂貴，也浪費時間。這也是蒙古決定從它最大的南部煤礦區修鐵路至中國邊界的原因。

專家說，歷史上，蒙古總是為在兩個鄰國之間建立怎樣的關係猶豫徘徊。但在當今世界，蒙古如果更多地向俄羅斯或中國靠攏，恐怕都會形成"過度依賴"的局面。阿什敦相信，事實上，烏蘭巴托將繼續依賴北京這一重要的貿易出口對象國，很難想像，蒙古南部的礦產不是運往中國，而是運到其他國家。

作者：Dominguez Gabriel 編譯：李魚

責編：苗子