被評為最佳之一的弗賴堡外國人局

衙門深似海，來德國求學的外國學生也有這樣的感覺。許多外國學生埋怨說，外國人事務局事難辦、臉難看，規章制度嚴格。去年秋，洪堡基金會與德國科學基金聯合會設立了一項「最佳外國人局獎」。評選結果是，弗賴堡、維斯瑪和埃爾朗根三個城市的外國人局榮獲2003年的「最佳外國人局獎」。

弗賴堡市外國人局獲獎是由喀麥隆、中國、羅馬尼亞和印度的大學生和博士生提名的，他們都在弗賴堡大學「全球科研綱領」的範圍內進行學習科研。他們之所以提名弗賴堡市外國人局，是因為那裡的工作人員樂於助人，省去了他們許多時間和金錢。

弗賴堡市外國人局共有15名工作人員，他們與弗賴堡大學長期友好合作，幫助外國學生學者盡快辦好必要的官方手續。過去幾年中，外國人局在大學校長辦公室舉行了特別咨詢，按照科研教學工作的需要，調整了辦公時間並設立了特事特辦的辦公時間。

當然，如果外國學生的德語水準高，他們的居留申請也就能很快處理完畢。弗賴堡市外國人局局長魯布沙門說：「我們不按膚色和貧富來區分外國學生，而是按處理有關事務所需的時間來區分，這裡往往涉及到語言交流的問題。一名外國學生或學者到德國來進行學習科研，通常就已具備了用德語表達自己意圖的能力。這大大有助於我們快速處理外國學生學者的有關申請。」

印度女大學生達吉娜對弗賴堡外國人局的評價是：快速、高效、沒有官僚作風、即使有難題，也能伸出援助的手。她來德國之前，弗賴堡外國人局為了縮短她等待簽證的時間，特地給她出具了「預簽證」。另一名博士生說，由於他的有關材料中，缺少妻子的簽名，外國人局的一名工作人員為了給他辦完手續，甚至推遲下班，直到他把妻子的簽名辦妥為止。

德國官員們的一句口頭禪是：「照章辦事」。當然，必須有規章

制度，但是各項條文、特別是法律條文有其透明度。國家機關的一切決定也應能接受法院的審查，法院可以審查，這些決定是否是按有關法律條文做出的。其中一個根本問題是，法律框架條件是否應該去適應現實情況。魯布沙門說，在這方面，外國人局只有「很小的活動餘地」，但是「只要當事人的利益是恰當的，能解決具體問題，外國人局就會利用這樣小小的活動餘地。」

魯布沙門並不迴避如下的事實：即使在德國最友善的外國人局也會出現令人不愉快的情況。有時外國人局不得不做出不利於外籍當事人的決定，對此當事人當然不滿意。

魯布沙門也知道，當前財政狀況下，到處都在壓縮經費，外國人局也不例外。那裡的工作人員工作壓力很大，這往往會影響與「顧客」打交道時的態度。對於弗賴堡外國人局來說，這次金額為二萬五千歐元的「最佳外國人局獎」，來得正是時候，他們將用這筆獎金購買字典和職工培訓。他們的正常經費中，是沒有這筆錢的。

弗賴堡副市長施梅拉斯說，弗賴堡外國人局的工作卓有成效，是因為他們「心懷世界，立足本職」。施梅拉斯認為，當然僅有這點是不夠的，友好對待在德國的外國人應該充分體現在政策與行動上。儘管可能有各種問題，但仍然應該採取積極的態度。他說：「弗賴堡是一個開放的城市，開放就是對外國人友善、反對敵視外國人、反對種族仇視。這是一個城市的外國人局開展良好工作的基礎。」