評論：伊拉克憲法草案姍姍來遲搖搖欲墜

在幾經推遲以及幾次毫無結果的會議之後，伊拉克議會終於在星期日拿出了憲法草案。這比預期的時間晚了兩個星期。可這將是最終草案嗎？還差得遠呢：目前所說的「一致」僅是什葉派與庫爾德人之間達成的一致，而遜尼派仍舊拒絕接受這一草案。遜尼派領導人既沒有在草案上簽字，也沒有參加議會舉行的慶祝儀式。議會不需要對憲法草案進行表決通過。議會認為，伊拉克的民主進程目前重新走上了正確軌道。它決定在10月15日由全體伊拉克人民對憲法做出公決。這樣，伊拉克人也就可以根據憲法在12月份舉行伊拉克歷史上的第一次民主選舉了。

但是否能夠走到這一步還很令人懷疑。遜尼派反對憲法草案的事實表明，在過去，伊拉克的各民族和宗教派別未能達成統一，而現在仍難達成統一。這種狀態將對伊拉克今後的發展起決定性的影響。

遜尼派拒絕接受憲法草案的主要原因是，草案只讓他們扮演少數民族角色。遜尼派的人口佔伊拉克總人口的20％左右，在美國人入侵伊拉克之前，他們是伊拉克命運的主宰。而佔人口60％的什葉派以及約佔人口20％的庫爾德族人卻沒有什麼政治權力。

遜尼派人士現在要爭取的不是它的少數民族政治權利，而是過去的那種政治特權。他們認為，前執政的復興黨的成員被拒絕在政府部門之外是對遜尼派的歧視。庫爾德人和什葉派人士所要求的那種聯邦體制更使遜尼派人士感到威脅。伊拉克北部庫爾德人自治區的面積很大。遜尼派人士稱，如果南部的什葉派也想倣傚庫爾德人成立自治區的話，那就會造成伊拉克的分裂。事實上，伊拉克並不一定會分裂，而遜尼派是擔心庫爾德人和什葉派在未來控制伊拉克的油田，而自己卻什麼也撈不著。因為在遜尼派人居住的伊拉克中部沒有油田。

如果憲法草案沒有什麼大變動的話，那遜尼派肯定會設法讓10月15日的憲法公決遭到挫折。他們也完全有這樣的能力。因為根據目前的規定，如果憲法草案在伊拉克十八個省份中的三個遭到三分之二多數拒絕的話，憲法就不能獲得通過。而遜尼派佔多數的省份有四個。但前提是遜尼派必須參加憲法全民公投，而不能象年初議會選舉那樣進行抵制。這樣的話，也算他們加入了伊拉克的民主進程吧。

（彼德‧菲利普）

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