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081208 Korruption Transparenz

Helle Jeppesen2008年12月9日

12月9日是聯合國反腐敗日。國際透明組織將公佈一份全球"行賄指數"清單,反映企業在各個國家的行賄情況。國際透明組織是一個非政府性國際組織,公佈"行賄指數"旨在消除世界各地腐敗問題存在的溫床。記者Helle Jeppesen採訪了國際透明組織組織的創辦者彼得•埃根博士。

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國際透明組織的標誌

在不久之前,腐敗還僅僅被人們看作是"輕微的罪過"—企業家們常常想:假如我們不行賄,別人也會這麼做,這樣生意就被他們搶走了。國際透明組織組織的創辦者彼得‧埃根博士說:「比如說,德國政府在這方面就表現得很無助。德國政府曾表示,假如全世界的商人都行賄,那麼我們也不能突然單方面地變成聽話的羔羊,這樣我們會在世界各地失去大批的訂單。」

彼得‧埃根於1993年創立了國際透明組織組織。他曾經一度在世界銀行工作過,此後和亞非拉的一些政界領袖,還有世界銀行的一些同事聯合創辦了這個組織,總部分別設在倫敦和柏林。

從成立之日起,國際透明組織就成為腐敗和行賄問題方面的絕對權威。彼得‧埃根表示,他之所以會創辦國際透明組織,是自己為世界銀行工作多年的必然結果,尤其是在非洲:「那裡經常有各種建設項目,比如修建堤壩、輸油管道、鐵路和港口等等。這些全都是耗資數十億的大項目,但最終卻達不到什麼效果,因為其他花費較少、但卻重要的多的項目,比如修建學校、醫院等,反而卻被忽略了。」

政府的這些決策給整個社會帶來了巨大的影響,彼得‧埃根補充說道:「我認為這是經濟政策的一種扭曲,導致許多年輕人完全失去了生活的希望,從而對政權產生了憤怒之情,甚至會走上暴力的道路。」

腐敗問題向來都是一個巴掌拍不響,通常都是由兩方進行:行賄的一方,和受賄的一方。彼得‧埃根希望通過國際透明組織組織把滋生腐敗的機制公開化,他也的確取得了成功:自從1999年德國和其他34個國家在反腐敗公約上簽字以來,現在那些在國外行賄的企業也要受到法律的懲罰。德國最近發生的例子就是西門子,據估計,該公司可能一共支出了15億歐元用於行賄和其它不可告人的目的。

彼得‧埃根目前擔任新成立的採掘業透明度行動計劃的主席,該組織名稱英文縮寫為EITI,任務就是專門與原材料採掘業的腐敗情況作鬥爭。他表示,原材料豐富的國家,特別容易成為企業行賄的對象:「有些國家的反叛組織靠出售礦產資源維持生計,比如鑽石;政府也是通過開發這些資源獲得財政收入。而他們都是用這些錢從歐洲或是美國人那裡購買武器。或者政府出錢雇傭軍隊,而這些雇傭兵又在國內到處胡作非為。在這些領域,發生腐敗和瀆職的可能性非常非常的大,而通常政府和反叛組織都負有責任。」

對於彼得‧埃根和採掘業透明度行動計劃來說,反腐敗的第一步就是把行賄者的名字公佈於世,讓他們感到羞恥。然而博茨瓦納前總統莫加埃認為,這一戰略並不總是有效。他的國家是非洲清廉指數最高的國家之一,該國簽署的鑽石開采協議具有很大示範作用。然而,莫加埃表示,這只有在一個民主選舉產生的、透明的政府掌權下才能實現。他說:「我們擁有一個民選產生的穩定的政府,遵循法律和章程行事。而在一個國家出現衝突的情況下,透明是沒有意義的。你要查帳,查誰的帳呢?又有幾個人真正在記帳呢?就算是記了帳,也沒有人願意把它公佈於世。」

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