上任一年 蔡英文没有漂亮的成绩单

（德国之声中文网）2016年蔡英文以6百89万票、超过56%的得票率赢得总统大选。她承诺进行改革，提振经济、并为台湾年青人打造更好的未来。但蔡英文上任一年以来，民众没有看到改革的成果、经济表现欠佳、各种抗议活动却不断上演，社会上纷纷扰扰、争议不休。

民调迅速下滑

根据台湾《中国时报》的民调显示，民众对蔡英文执政满意度仅28%，不满意度54%，17%未表态。民众对蔡政府的重大政策如一例一休、司法改革、年金改革等不满意度均远高于满意度，没有一项政策满意度超过40%。而联合报民调显示：对蔡英文的好评降到30%，不满意度则升到50%。

不只是偏蓝营的旺旺中时民调和联合报民调显示蔡英文的支持率偏低，其他如Yahoo奇摩、一电视、苹果日报，甚至是偏绿的台湾民意基金会的民调也对蔡英文不利。台湾民意基金会的民调呈现：38%的民众满意蔡英文的执政成绩，46%的民众不满意。比起初当选时近70%的支持率，蔡英文的声望下滑速度惊人。民进党自己的最新民调则是：支持度57%，满意度42%。

外交国防和两岸

台湾师范大学政治学研究所教授范世平在接受德国之声访问时称，蔡英文在当选之后，遵守宪法赋予她的职责：将自己的工作重心放在外交、国防和两岸问题上；而内政问题则全权交给行政院长林全来处理。单单就外交、国防和两岸这一块，范世平称赞蔡英文的表现算是可圈可点。范世平称，一年来只一个邦交国和台湾断交，没发生选前许多人担心的"雪崩式的断交潮"。而且特朗普上台后和蔡英文通电话，让台湾在国际上露了脸，台美关系至今大致维持良好稳定。而台日关系则有长足进步，比如"亚东协会"和"交流协会"的改名；就两岸关系而言，在蔡英文不承认"九二共识"的前提下，两岸关系还不至于到"地动山摇"的地步；在国防方面，目前台湾的军队也是稳定的。

政治大学国际关系研究中心教授汤绍成则持完全不同的看法，他对德国之声说，蔡英文在两岸关系上的成绩完全不及格。而且他预测未来的两岸关系只会越来越坏、越走越远。他特别举5月15日越南和中国大陆签署的联合公报为例。该公报明载越南坚定奉行一中原则、支持两岸统一与坚决反台独。汤绍成称，过去很少有国家会如此公开的支持大陆的统一政策。一方面可见大陆正加紧封锁台湾；另一方面，也可见台湾外交局势的险峻，越南可以为了讨好北京不惜牺牲台湾。而且越南是台湾"新南向政策"的一个重镇，如果越南必须如此表态，其他周遭的国家很有可能会跟进，如此蔡英文在推动"新南向政策"时，自然会遇到更多的阻碍。汤绍成对未来台美关系的发展，也不表乐观。他认为，北京会继续和美国交好，让美国在台湾问题上松手，让台湾承受更多的压力。在国防方面，汤绍成担心蔡英文政府"国舰国造"、"国机国造"的计划，终会落空。

资料图片：台湾师范大学政治学研究所教授范世平

内政问题

范世平和汤绍成一致批评，蔡英文政府在内政上开辟太多战场，比如年金改革、国民党党产的改革、同性婚姻、一例一休、司法改革等战线太长，而且都没有具体成果。范世平指出，改革一定会引起既得利益者群起抗争，进而造成社会的对立和冲突，蔡英文政府应该适时地结束这种纷扰气氛的蔓延。

汤绍成批评，所谓的一例一休搞得天怒人怨，劳、资和消费者都不满意。年金改革引发的抗争至今未见平息。司法改革也没有得到大多数人的支持。还有同婚等议题的发展，都没有达到蔡英文要的结果，让蔡总统陷入进退失据、动辄得咎的窘境。

仅"除弊"不见"兴利"

范世平称，新政府不但要"除弊"，更重要的是要"兴利"。比如年青人低薪问题、经济发展停滞、新南向政策不明确，在在都让人觉得兴利不足，生活没有过的比以前好。蔡政府虽然说了很多漂亮的话，却没有实际作为。如果蔡英文没有能力推出大刀阔斧的做法，让她立刻得分，等到坐实了"执政无力"的既定印象后，就难以力挽狂澜。

蔡英文在不久前透过脸书表示，过去一年，政府聚焦在改革工程，未来一年会加强沟通和执行，让各项政策开花结果。

执政成绩惨绿

范世平给蔡英文一年来的执政打了不及格的50分。范世平指出，蔡英文还处在"攻坚"的阶段，难免有困扰和阻碍，所以民众满意度不高，等过了这段低潮期，自然会受到民众的肯定。范世平甚至指出，有些人对蔡英文的改革不满，不是因为蔡英文做太多，而是不够多、不够快，比如许多人希望所谓的"18趴"（指退休军公教人员可以18%的年息优惠存款）改革，不用等6年，应该要立即实施。范世平称，蔡英文一方面正准备收拾战场，另一方面也在做"兴利"的事，比如推出"前瞻基础建设"。范世平指出，关键在于民众能否继续忍受这漫长、没有效率的改革过程。

无独有偶，汤绍成也给蔡英文打了50分的分数，他认为蔡英文在内政、外交的表现都欠佳。也许是受到民调低迷的影响，总统府18日作出部分的人事调整，国安会秘书长吴钊燮转任总统府秘书长，国安会秘书长由国安会谘委严德发出任。

另外，蔡英文周五（5月19日）上午强调，她选择在第一任的第一年，推动最困难的改革，过去的总统没有人会这样做。“从民调精算的角度，这并不是最好的选择”。她同时强调是“为台湾做事”，而非为民调做事；民调的起伏在预料中，也是必须付出的代价。 对于各项改革她会继续做下去，改革的脚步不会停止。

展望未来

范世平批评行政院长林全不是出色的"沟通者"，没有尽到让民众了解他的政策的责任；在论述和行销政策方面，完全不及格。林全虽然是个好幕僚，和蔡英文互信基础稳定，但不是一个称职的行政院长。范世平因此建议可以换掉林全。范世平同时批评蔡英文，因人脉狭窄，所以用人有局限，而且因用人不疑，完全放手让林全去做，所以造成今天民调"直直落"的局面。

汤绍成则称两岸关系是重中之重，牵涉到财政、外交、经济、文化、社会、国安、国防等各个层面。他建议蔡英文应该重新考虑两岸政策。

前总统陈水扁和马英九习惯在520当天举办记者会细数政绩或发表谈话。但蔡英文并没有打算跟进这一"传统"，反而是邀请数十位弱势儿童当天参访官邸来与她同乐。

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